Решение по делу № 2-355/2025 от 21.01.2026 | Никольский районный суд (Вологодская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Никольского района Сорокина Л.Н. требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, указала, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, выявленные прокуратурой Никольского района нарушения до настоящего времени не устранены.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-66/2026

УИД 35RS0017-01-2025-000694-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре судебного заседания Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Никольского района Сорокиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности,

Установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации Никольского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности. В обосновании иска указано, что прокуратурой района в ноябре 2024 года проведена проверка соблюдения администрацией Никольского муниципального округа законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что в раздел 1 Реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств внесены сведения об объектах транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, которым присвоена четвертая категория: 26 мостовых сооружений (мостов) в деревянном исполнении. В нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п. 4 Требований администрацией Никольского муниципального округа обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мостовых сооружений) не исполняются: обследование объектов транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства не проведено; паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту не разработаны. В целях устранения выявленных нарушений 01.11.2024 прокурором района в адрес главы Никольского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого 29.11.2024 администрацией округа предоставлена информация, что обследование объектов транспортной инфраструктуры и изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства будет выполнено до 01.04.2025; разработка, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также организационно-распорядительных документов, являющихся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры, будет выполнено до 01.06.2025.

По информации администрации Никольского муниципального округа от 10.12.2025 вышеуказанные нарушения законодательства о транспортной безопасности не устранены до настоящего момента. Кроме того, указано, что в настоящее время на территории округа находится 23 деревянных мостовых сооружения (мосты), находящихся в муниципальной собственности, сведения о которых подлежат включению во 2 раздел Реестра, соответствующая информация о внесении изменений в Реестр направлена в Федеральное дорожное агентство.

Прокурор Никольского района просит суд обязать Администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности:

- провести обследование объектов транспортной инфраструктуры и изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности Никольского муниципального округа:

мост через реку, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Березово, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Люльково, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Милофаново, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Козлечик, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Красавино, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Керженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Никольское, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Ильинское, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Керженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Скоморошье, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Юг, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Высокая, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку ФИО1, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Вырыпаево, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Пермас, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Дворище, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Куданга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Куданга, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Сторожевая, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, в д. Сторожевая, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Миляш, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. ФИО2, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Большое Оксилово, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Кема, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, в д. Верховино, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Карныш, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Карныш, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район (по автомобильной дороге Широкая-Виноград), с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Шарженьга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Зеленцово, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Софроновка, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Каменка, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Синьдюг, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, п. Дуниловский, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Анданга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Котельное, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Анданга, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район, д. Каменное, с кадастровым номером Хххххххх;

мост через реку Кема, расположенный по адресу: Вологодская область, Никольский район (на автомобильной дороге Борок-Демино), с кадастровым номером Хххххххх.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве указали, что в целях исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070, принято распоряжение администрации Никольского муниципального округа от 26.12.2025 « 904-р «Об объектах транспортной инфраструктуры».

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с п.п. «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) к объектам транспортной инфраструктуры отнесены тоннели, эстакады, мосты.

На основании ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Реестр) в порядке, установленном приказом Минтранса России от 15.09.2020 № 377.

Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию по автомобильному транспорту и дорожному хозяйству отнесены мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований на субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 возложены, в том числе следующие обязанности:

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (подп. 1);

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры (подп. 2);

- провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом Требований (подп. 3);

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подп. 3 указанного пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности (подп. 4);

- разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры (подп. 5);

- представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подп. 6).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 01.03.2020, за исключением объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется муниципальным образованием, оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные местной администрацией муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. п. 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», одним из уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является уровень № 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса. Данный уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Как следует из материалов дела в настоящее время на территории Никольского муниципального округа в муниципальной собственности находится 23 деревянных мостовых сооружения (мосты), сведения о которых подлежат включению во 2 раздел Реестра. Соответствующая информация о внесении изменений в Реестр направлена в Федеральное дорожное агентство.

В ходе проведенной прокуратурой Никольского района проверкой установлено, что в нарушение п. 4 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п. 4 Требований администрацией Никольского муниципального округа обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мостовых сооружений) не исполняются: обследование объектов транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства не проведено; паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту не разработаны.

01.11.2024 прокурором Никольского района в адрес главы Никольского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого 29.11.2024 администрацией округа предоставлена информация, что обследование объектов транспортной инфраструктуры и изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства будет выполнено до 01.04.2025; разработка, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также организационно-распорядительных документов, являющихся приложением к паспортам объектов транспортной инфраструктуры, будет выполнено до 01.06.2025.

Распоряжением администрации Никольского муниципального округа от 26.12.2025 № ХХ-р «Об объектах транспортной инфраструктуры» ответственным за обеспечение транспортной безопасности в администрации Никольского муниципального округа, осуществляющей права собственника в отношении объектов транспортной инфраструктуры назначен заместитель Главы Никольского муниципального округа ФИО3, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры назначен начальник отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и экологии администрации Никольского муниципального округа ФИО4, утверждены состав комиссии по обследованию объектов транспортной инфраструктуры на территории Никольского муниципального округа, план-график по обследованию объектов транспортной инфраструктуры на территории Никольского муниципального округа.

Вместе с тем, выявленные прокуратурой Никольского района нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрацией Никольского муниципального округа не проводятся мероприятия по безопасности транспортной инфраструктуры, а именно обследование объектов транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства не проведено; паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту не разработаны, что нарушает законодательство в сфере транспортной безопасности снижает террористическую защищенность объектов транспортной инфраструктуры, вследствие чего возникает угроза совершения незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, причинение вреда жизни и здоровью граждан, уничтожению имущества.

Соответственно требования прокурора Никольского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд указывает в решении срок, течение которого решение должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения указанных требований является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН Хххххххх) в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2026 года.

Судья О.А. Шмакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →