Дело № 5-42/2025

73RS0001-01-2025-000609-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

12 марта 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В. при секретаре Рябцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Улмед», место нахождения: <адрес>, ОГРН № ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.05.2018 г., не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2025 г. в 10 часов 20 минут в ходе проведения проверки в общежитии (хостеле) по адресу: <адрес> установлено, что в период с 20 по 22 января 2025 г. ООО «Улмед» незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве плиточника гражданина Республики Туркменистан ФИО7, который не имел разрешения на работу, чем нарушило требования п. 42 ст. 13 и ст. 133Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту в отношении ООО «Улмед» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Улмед» ФИО1 в судебном заседании вину ООО «Улмед» в совершённом административном правонарушении признал в полном объёме. Пояснил, что в начале января 2025 г. на сайте «Авито» он разместил объявление о поиске работников для ремонта в общежитии. По объявлению к нему обратился студент ФИО10 которому ФИО2 сообщил, что для заключения договора необходимо представить комплект документов. Никаких конкретных договорённостей у ФИО2 с ФИО11 не было, он просто показал Серпаю, что нужно было делать. Впоследствии ФИО2 стало известно, что без его разрешения в общежитии стали работать иностранные граждане, в том числе ФИО7, с которыми ФИО2 ни о чём не договаривался. При этом администратор общежития ФИО3 не предупреждала его о том, что какие-то люди стали осуществлять ремонт в общежитии, а сама их допустила.

Защитник ООО «Улмед» адвокат Абдрахманова Е.Р. доводы ФИО2 поддержала, пояснила, что ФИО2 договаривался обо всём с ФИО12 Администратор хостела ФИО3 допустила рабочих на объект, не предупредив об этом ФИО2 Просила учесть, что административное правонарушение произошло впервые, по недосмотру со стороны ФИО2

Заслушав законного представителя и защитника ООО «Улмед», исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ООО «Улмед» виновно в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением случаев, установленных указанным законом).

При этом п. 42 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 133 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно прим. 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Улмед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № об административном правонарушении от 30 января 2025 г., где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- сведениями из ЕГРЮЛ о том, что с 22.05.2018 г. ООО «Улмед» зарегистрировано в качестве юридического лица. ФИО2 является генеральным директором и единственным участником ООО «Улмед»;

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 22 ноября 2024 г., согласно которому ООО «Улмед» получило право безвозмездного временного пользования нежилым помещением площадью 3 385,9 кв. м. в доме по адресу: <адрес>;

- вступившим в законную силу постановлением от 22 января 2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО13 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление в период с 20 по 22 января 2025 г. трудовой деятельности в качестве плиточника в общежитии (хостеле) по адресу <адрес>;

- объяснениями генерального директора ООО «Улмед» ФИО2, содержание которых приведено выше;

- показаниями свидетеля ФИО14 в судебном заседании о том, что по объявлению на «Авито» он встретился с ФИО2 в общежитии (хостеле) по адресу <адрес>, где ФИО2 объяснил, какие работы нужно сделать и попросил найти ему также других рабочих. Устно они договорились, что ФИО9 может приступать к работе. Затем, ФИО9 пригласил туда же на работу ФИО7, который заверил, что у него с документами всё в порядке. На следующий день ФИО7 вышел на работу, никого об этом заранее не предупредив;

- письменными объяснениями гражданина Республики Туркменистан ФИО7 от 22 января 2025 г., согласно которым, не имея разрешения на работу, с 20 января 2025 г. он работал плиточником в общежитии (хостеле) по адресу <адрес>. Данную работу он нашёл по объявлению на «Авито». На объекте его встретил Мердан, который объяснил, какую работу и где нужно делать;

- письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО5 от 22 января 2025 г., согласно которым с 20 января 2025 г. он работал плиточником в общежитии (хостеле) по адресу <адрес>. Данную работу ему предложил его знакомый. На объекте его встретил Митиш, который объяснил, какую работу и где нужно делать;

- письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО6 от 22 января 2025 г., согласно которым с 20 января 2025 г. он работал плиточником в общежитии (хостеле) по адресу <адрес>. Данную работу ему предложил его знакомый. На объекте его встретил Митиш, который объяснил, какую работу и где нужно делать;

- письменными объяснениями ФИО3 от 30 января 2025 г. о том, что она является администратором в ООО «Улмед». Примерно в 20-х числах января 2025 г. в хостел приехал ФИО2 для того, чтобы показать объём работ, которые нужно было выполнить в общежитии. 21 января 2025 г. в хостел пришли разные группы строителей восточной внешности. Двое из них хорошо говорили на русском языке, и ранее ФИО3 видела их с ФИО2;

- фотоматериалами;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 27 января 2025 г. об обстоятельствах совершённого административного правонарушения;

- распоряжением начальника УМВД России по Ульяновской области № 2 от 27 января 2025 г. о проведении в отношении ООО «Улмед» внеплановой документарной проверки;

- актом проверки ООО «Улмед» № 2 от 30 января 2025 г.

Действия ООО «Улмед» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что, имея в пользовании помещения общежития (хостела) по адресу: <адрес>, ООО «Улмед» организовало проведение в нём ремонтных работ, осуществляя при этом поиск работников посредством сети «Интернет». В ходе проведения контрольных мероприятий 22 января 2025 г. сотрудники полиции выявили, что гражданин Республики Туркменистан ФИО7, не имеющий разрешения на работу, с 20 января 2025 г. работал плиточником в указанном общежитии (хостеле). Таким образом, именно ООО «Улмед» в нарушение требований миграционного законодательства РФ допустило в принадлежащих ему на законных основаниях помещениях трудовую деятельность иностранного гражданина. Доказательств того, что такая деятельность осуществлялась ФИО7 самовольно либо по договорённости с иным законным владельцем данных помещений, суду не представлено.

Таким образом, факт противоправного привлечения ООО «Улмед» к трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан ФИО7 объективно подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, не содержат каких-либо существенных и неустранимых противоречий и совокупность которых является достаточной для вывода о наличии в содеянном состава вменённого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ООО «Улмед», не усматривается.

Достаточных оснований для освобождения ООО «Улмед» от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ либо для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.11 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Улмед», а также то, что ранее ООО «Улмед» не привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины, совершение правонарушения впервые суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения ООО «Улмед» суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с применением ч. 32 и 33 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Улмед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделении Ульяновск Банка России г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, к/с 40102810645370000061, КБК 18811601181019000140, УИН 18890473250212313606.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов