РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием старшего помощника прокурора Поповой А.Г., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2025-001214-05 (2-1136/2025) по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СПХК «Усольский свинокомплекс» о понуждении устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска по коллективному обращению жителей дома (данные изъяты) по адресу: <адрес>, проведена проверка СПХК «Усольский свинокомплекс», по результатам которой выявлены нарушения. Вход для посетителей торгового объекта (на 1 этаже) находится со стороны автомобильной дороги по <адрес>. При этом погрузочно-разгрузочные работы осуществляются со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды многоквартирного дома), что является нарушением по п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20. По данному факту в адрес руководителя ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Ответчиком указывается на невозможность устранения нарушений, в связи с тем, что занимаемые по указанному выше адресу помещения, находящиеся в собственности СХПК «Усольский свинокомплекс» на основании договора купли-продажи от 05.03.2007, получили статус нежилых в 2008 году на основании постановления <данные изъяты> от 02.04.2008. При этом требования п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 вступили в силу 01.01.2021, что не могло учитываться при переводе помещения в статус нежилого в 2008 году. Также отсутствует возможность осуществления разгрузочных работ со стороны автомобильной дороги по <адрес>, поскольку дом расположен непосредственно вдоль проезжей части, ограждён от неё декоративным ограждением и пешеходным тротуаром, а также в силу иных причин. Указанная позиция не отвечает требованиям закона. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, жильцов многоквартирного дома, что подтверждается коллективным обращением граждан, результатами проверки. Ответчик не лишен возможности иным способом устранить нарушения (поменять между собой места входа посетителей и места разгрузки (загрузки) товара и так далее).
В окончательной редакции иска (л.д. 112-116) просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить загрузку материалов, продукции, товаров магазина (данные изъяты) СПХК «Усольский свинокомплекс» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями абз. 6 п. 2.1 главы II СП 2.3.6.3886-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не допуская загрузку со стороны многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Попова А.Г., действующая на основании письменного поручения (л.д. 85-86), заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель третьего лица <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд вернулось почтовое уведомление о вручении (л.д. 152).
Представитель ответчика СХПК «Усольский свинокомплекс» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 72), в судебном заседании исковые требования не признала, представляла суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила отказать прокурору Октябрьского района г. Иркутска в удовлетворении заявленных требований (л.д. 82-84), суду пояснила, что ранее в данный магазин поставлялась продукция для розничной и оптовой продажи, после жалоб и иска стали поставлять только продукцию для розничной торговли, теперь подвоз продукции производится 1 раз в день, а не 4-6 как было ранее. Для разгрузки товара машина заезжает во двор, встает возле въезда на парковочную зону, из-за этого машины не могут разъехаться. Торговая точка находится в этом месте около 17 лет. При удовлетворении исковых требований просила увеличить срок для исполнения решения суда до 1 года.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).
В статье 8 Закона N 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Положения ст. 8 Закона N 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.
Согласно ст. 1 Закона N 52-ФЗ, факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", действующих с 01.01.2021, размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: - с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог.
Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Также, согласно п. 138 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", действующему с 01.03.2021, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.
Согласно п. 139 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Судом установлено, что 19.11.2024 жители многоквартирного дома, проживающие по адресу: <данные изъяты>, направили в адрес <данные изъяты>, руководителя <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Ф.И.О3 письменное коллективное обращение о нарушении условий проживания в многоквартирном доме по указанному адресу (л.д. 10-12), которое было перенаправлено в адрес <данные изъяты> депутатом <данные изъяты> Ф.И.О3 для рассмотрения по существу и при наличии оснований принятии мер (л.д. 9).
Заместителем прокурора Октябрьского района г. Иркутска принято решение о проведении проверки СПХК «Усольский свинокомплекс» в период с 09.12.2024 по 28.12.2024 (л.д. 13), о чём ответчик был извещён (л.д. 14).
Из экспертного заключения от 10.01.2025 (данные изъяты) следует, что загрузка материалов, продукции, товаров в объект общественного назначения, эксплуатируемый в жилом доме – магазин (данные изъяты) СХПК «Усольский свинокомплекс» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, установленным п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д. 16-33).
Согласно заключению специалиста отдела надзора за питанием населения <данные изъяты> от 13.01.2025, в ходе проведения проверки 09.12.2024 установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, СХПК «Усольский свинокомплекс» осуществляет деятельность ОКВЭД 47.22.2 Торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах. Организация торговли находится на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вход для посетителей находится со стороны автомобильной дороги. Погрузочно-разгрузочные работы в торговый объект, встроенный в многоквартирный дом, осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (л.д. 41).
На основании вышеуказанных экспертных заключений 27.01.2025 прокурором Октябрьского района г. Иркутска в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 42-44).
Из ответа СХПК «Усольский свинокомплекс» от 03.03.2025 на представление прокурора об устранении нарушений закона следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит СХПК «Усольский свинокомплекс» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 05.03.2007. Постановлением <данные изъяты> от 02.04.2008 жилое помещение переведено в нежилое для использования под магазин. Требования п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 вступили в силу 01.01.2021, что не могло учитываться при переводе помещения в статус нежилого в 2008 году. Расположение магазина конструктивно не позволяет выполнить мероприятия по осуществлению разгрузочных работ с торца жилого дома, поскольку магазин расположен внутри дома. Обеспечить проведение разгрузочных работ через подземный тоннель или закрытый дебаркадер также не представляется возможным, поскольку строительство подземного тоннеля и дебаркадера будет затрагивать общее домовое имущество, что недопустимо без согласия всех собственников многоквартирного дома и согласования с органом местного самоуправления. Получить согласие всех собственников 9-ти этажного жилого дома является достаточно затруднительным. Обеспечить разгрузочные работы со стороны автомобильной дороги не представляется возможным, поскольку дом расположен непосредственно вдоль проезжей части, который отделён от проезжей части декоративным ограждением и пешеходным тротуаром с зелеными насаждениями. Разгрузка товара со стороны центрального входа в магазин, возможная путём остановки автотранспорта предприятия на проезжей части <адрес>, что будет препятствовать движению транспортных средств и являться нарушением ПДД, а также данные действия нарушат ландшафтный дизайн одной из главных улиц города. Таким образом, месторасположение жилого дома не позволяет производить разгрузочные работы в магазин, расположенный в данном доме, кроме как через предусмотренный проектом служебный вход, расположенный со стороны подъездов жилого дома, останавливая автомобиль вдоль дома. В адрес СХПК «Усольский свинокомплекс» поступают многочисленные обращения жителей данного дома, в также близ лежащих домов с просьбой не закрывать магазин и продолжать осуществлять торговую деятельность по вышеуказанному адресу, поскольку данный магазин расположен в удобном для граждан нескольких районов месте, имеет удобный пандус для людей с ограниченными возможностями и женщин с колясками, а также предлагает качественную продукцию, в том числе по социальным и доступным ценам. На основании изложенного, выполнить требование не представляется возможным (л.д. 45-56).
04.04.2025 ответчиком в адрес <данные изъяты> было направлено письменное обращение с просьбой рассмотреть вопрос о возможности организации кармана со стороны проезжей части <адрес> в рамках благоустройства территории (л.д. 87), которое 09.04.2025 было перенаправлено для рассмотрения по существу в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 90).
07.04.2025 ответчиком направлялось письменное обращение о рассмотрении вопроса по организации подъезда к магазину со стороны автомобильной дороги в <данные изъяты> (л.д. 88-89).
17.04.2025 ответчиком направлялось письменное заявление заместителю мэра <адрес>, председателю <данные изъяты> Ф.И.О4 с просьбой рассмотреть вопрос организации проезда к месту разгрузки на заседании рабочей группы по безопасности дорожного движения (л.д. 91), заседание которой состоялось 07.05.2025, предложено обратиться в <данные изъяты> для определения законности установленного павильона хозяйственных товаров, расположенного между домом (данные изъяты) по <адрес> и проезжей частью, заказать топографическую съёмку для определения возможности организации подъезда к магазину предприятия (л.д. 92, 100-101).
16.05.2025 ответчиком направлялся письменный запрос в <данные изъяты> о предоставлении сведений о законности установленного павильона хозяйственных товаров (нестационарные торговые объекты, далее НТО), 21.05.2025 поступил ответ, согласно которому НТО размещен на основании договора аренды земельного участка, в соответствии с п. 78 приложения № 2 Схемы размещения НТО на территории <адрес> (л.д. 102-103).
Также в адрес ответчика поступил письменный ответ <данные изъяты> от 07.05.2025, из которого следует, что перечень автодорог местного значения <адрес>, утвержденного постановлением <данные изъяты> от 23.01.2013 (данные изъяты) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>», не содержит сведений о включении указанного земельного участка, как автомобильная дорога. Данный земельный участок (со стороны автомобильной дороги по <адрес> до центрального входа в магазин СХПК «Усольский свинокомплекс») не является автомобильной дорогой в понятии, применяемом Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ и не является объектом контроля органов Госавтоинспекции (л.д. 104).
Ответчиком направлено техническое задание в <данные изъяты> на выполнение инженерно-геодезических изысканий по объекту капитального строительства: Магазин (данные изъяты) по адресу <адрес> (л.д. 105-106).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что СХПК «Усольский свинокомплекс» осуществляет свою деятельность с нарушением требований Закона N 52-ФЗ.
Доводы представителя ответчика об отсутствии иной возможности организовать подъезд к магазину для осуществления погрузочно-разгрузочных работ, о неисполнимости решения суда при удовлетворении исковых требований, суд находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств данных утверждений не представлено.
Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить СХПК «Усольский свинокомплекс» срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на СХПК «Усольский свинокомплекс» (ИНН (данные изъяты)) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить загрузку материалов, продукции, товаров магазина (данные изъяты) СПХК «Усольский свинокомплекс» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями абз. 6 п. 2.1 главы II СП 2.3.6.3886-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», не допуская загрузку со стороны многоквартирного дома, где расположены входы в жилые здания.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.09.2025
Судья Е.А. Беспалова