34RS0042-01-2025-00008-35

№2-265/2025

город Фролово 21 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 21 апреля 2025 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области, Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Волгоградской области, Военной прокуратуре Волгоградского гарнизона, Министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области, Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Войсковой части 84839 об установлении факта признания фактическим воспитателем военнослужащего, о признании права на получение выплат,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области об установлении факта признания фактическим воспитателем военнослужащего, о признании права на получение выплат, указав, что согласно заочного решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставшийся без попечения родителей был передан истцу на воспитание в приемную семью. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в её семье, она занималась его уходом, воспитанием и образованием, заботилась о его здоровье, физическом, психическом, духовным и нравственном развитии, исполняла все возложенные на неё обязанности приемного родителя, вплоть до его совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключил контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции на территории ДНР пропал без вести. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Военный комиссариат города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области по вопросу назначения и производства выплат, причитающихся пропавшему без вести военнослужащему ФИО1, где ей было рекомендовано, подтвердить право приемного родителя на получение выплат военнослужащего в судебном порядке. Просит суд установить юридический факт, признав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактическим воспитателем, то есть лицом признанным фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия; признать за ФИО2 право на получение причитающихся ей выплат, как фактическому воспитателю военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Волгоградской области, Военная прокуратура Волгоградского гарнизона, Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Войсковая часть №.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - адвокат Аринушкина Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представители ответчиков Военного комиссариата Волгоградской области, военного комиссариата города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области, Министерства обороны Российской Федерации, Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области, Войсковой части 84839 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, и возражения по существу заявленных исковых требований.

Представитель ответчиков Военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, матерью которого согласно свидетельства о рождении серии I-PK №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ветютневского сельсовета Фроловского района Волгоградской области, является ФИО5

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовой записи о рождении ФИО1, № года рождения, указаны по заявлению матери.

Заочным решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области с ФИО2 несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей передан до его совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) на воспитание в приемную семью – приемному родителю ФИО2

Действие указанного договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ФИО1, совершеннолетия, что объективно подтверждено постановлением администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г.Волгоград ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы в вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий ФИО1 пропал без вести при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены справкой об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Войсковой частью №, извещением Военного комиссариата города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе 4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Категории членов семей, имеющие право на получение выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", к числу которых отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Как усматривается из содержания искового заявления, ФИО2 просит признать её фактическим воспитателем пропавшего без вести ФИО1 и имеющей право на получение гарантий и компенсаций, полагающихся ей как члену семьи военнослужащего.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 являлась фактическим воспитателем, то есть лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО1 на протяжении более пяти лет перед совершеннолетием, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживали одной семьей, она воспитывала и содержала его, между ними сложились семейные связи. Доказательств обратного, суду не представлено.

Установление факта признания ФИО2 фактическим воспитателем пропавшего без вести ФИО1 необходимо для реализации прав полагающихся ей как члену семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах, суд находит, исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению, поскольку иным путем установить факт, имеющий юридическое значение, невозможно.

Рассматривая требования истца о признании за ней права на получение причитающихся ей выплат как фактическому воспитателю военнослужащего ФИО1, суд исходит из следующего.

В силу ст.11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании каких-либо неправомерных действий ответчиков в отношении истца не установлено, поскольку реализация права на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2022 г. N 282-П "Об утверждении Положения о порядке назначения выплаты единовременного пособия членам семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции", осуществляется органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления посредством единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих и носит заявительный характер с предоставлением необходимых документов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что право истца на получение выплат военнослужащего, возникает после вступления в законную силу решения суда о признании её фактическим воспитателем ФИО1, в их получении уполномоченным органом ей отказано не было, что объективно подтверждено ответом войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ней права на получение выплат военнослужащего ФИО1, поскольку доказательств о нарушении её прав требующих судебной защиты в настоящее время суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату города Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского районов Волгоградской области, Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Волгоградской области, Военной прокуратуре Волгоградского гарнизона, Министерству труда и социальной защиты населения Волгоградской области, Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес>, Войсковой части 84839 об установлении факта признания фактическим воспитателем военнослужащего, о признании права на получение выплат, удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) фактическим воспитателем, то есть лицом признанным фактически воспитывавшим и содержавшим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 07 мая 2025 года.