КОПИЯ

Дело № 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не работающего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: ..., документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Республики Узбекистан ..., выдан МВД Республики Узбекистан ..., сроком действия до ...,

установил:

15.09.2023 в 14.00 часов по адресу: ..., сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ... года рождения, который нарушил правила въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, выразившееся в том что, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации постановлением Октябрьского районного суда г. Томска № ... от 30.03.2023 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, постановление вступило в законную силу 10.04.2023. 30.03.2023 ФИО3 вручено под подпись уведомление о том, что после исполнения решения об административном выдворении ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации в течение 5 лет. 10.04.2023 ФИО3 покинул территорию Российской Федерации, однако 07.09.2023 вновь въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10, ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебном заседании вину признал частично. Не оспаривал факт совершения административного правонарушения, знал о запрете въезда в РФ, но на сайте запрета не было, поэтому решил въехать. В Узбекистане у него проживают жена, две дочери – граждане Республики Узбекистан, в Российской Федерации – сын – гражданин РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, выразившийся в том, что до истечения пятилетнего срока со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации вновь въехал на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ... от 15.09.2023;

- письменными объяснениями ФИО3 от 15.09.2023, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 07.09.2023, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «работа». На миграционный учет встал по адресу: ... с 13.08.2023 по 05.12.2023. По данному адресу проживает с гражданской супругой ФИО1., брак не зарегистрирован, и сыном ФИО2., ... года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. О том, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, ФИО3 знал, своевременно выехал, затем, находясь в Узбекистане, на сайте УМВД России отслеживал информацию о запрете въезда, но такой информации не нашел, поэтому решил вернуться в Россию к своей семье. Он встал на миграционный учет, принимающая сторона отправила уведомление на постановку на миграционный учет через портал госуслуг, планировал оформить патент, но узнал, что ему не разрешен въезд до 2028 года. С нарушением согласен, вину свою полностью признает;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан № ..., выдан МВД Республики Узбекистан ..., сроком действия до ...;

- данными об ФИО4;

- миграционной картой серии ...;

- уведомлением о прибытии в место пребывания ФИО3;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО3;

- видом на жительство иностранного гражданина ФИО3 от 21.07.2020;

- решением № ... от 27.04.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 5 лет до 10.04.2028;

- постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.03.2023 № ... о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного перемещения через Государственную границу Российской Федерации;

- уведомлением от 30.08.2023 иностранного гражданина ФИО3 о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, об основаниях ограничения въезда в Российскую Федерацию, а также о последствиях неисполнения обязанности по выезду либо незаконного въезда в Российскую Федерацию;

- свидетельством об установлении отцовства ... от 02.10.2012, свидетельством о рождении I... от 02.10.2012, согласно которым ФИО3 признан отцом ФИО2., ... г.р.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.09.2023;

- решением № ... от 11.08.2022 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации;

- уведомлением об аннулировании ранее выданного разрешительного документа от 11.08.2022 на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- решением № ... от 16.11.2021 о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ сроком на 3 года до 05.11.2024, из которого следует, что ФИО3 13 раз в течение 3 лет привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, на территории РФ, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ;

- уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в РФ до 05.11.2024 от 18.11.2021;

- ответом УМВД России по Томской области от 17.11.2022 на обращение об отмене решений о неразрешении въезда в РФ;

- представлением о неразрешении (отмене решения о неразрешении) въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;

- уведомлением от 28.04.2023 иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 в нарушение требований Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», нарушил режим въезда в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, свидетельствующих о законности пребывания ФИО3 на территории РФ в материалы дела не представлено.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО3

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение ФИО3 однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 4 ноября 1950 г.) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из решения № ... от 11.08.2022 об аннулировании вида на жительство в РФ, пояснений ФИО3 следует, что он состоит в зарегистрированном браке, жена, две дочери - граждане Республики Узбекистан. Также суд учитывает, что на территории РФ у ФИО3 проживает несовершеннолетний сын со своей матерью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что подписывая уведомление от 30.08.2023 о необходимости покинуть территорию Российской Федерации, об основаниях ограничения въезда в Российскую Федерацию, ФИО3 были разъяснены последствия неисполнения обязанности по выезду либо незаконного въезда в Российскую Федерацию.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО3 судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО3 не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 подлежит помещению в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (...), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО3, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: ... до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

Наименование платежа: административный штраф.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья А.Ю. Кучеренко