66RS0045-01-2023-001566-14

Дело № 12-75/2023

РЕШЕНИЕ

16.11.2023 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ «Управление автомобильных дорог») на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог»,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № от . . . ГКУ «Управление автомобильных дорог» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог» указал, что с постановлением не согласен, просит признать его незаконным и освободить от уплаты штрафа, поскольку вина ГКУ «Управление автомобильных дорог» в совершении административного правонарушения не доказана, решения суда было исполнено, дорога после капитального ремонта принята в эксплуатацию . . .. В протоколе и постановлении событие административного правонарушения не описано.

В судебное заседание законный представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, 31.05.2022 в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС034919786 от . . ., выданного Октябрьским районным судом <. . .>, которым на ГКУ «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок до . . . организовать выполнение работ по капитальному ремонту на автомобильной дороге регионального значения <. . .> (31 км+985 м – 35 км+680 м) (л.д. 48-49).

. . . посредством системы электронного документооборота ГКУ «Управление автомобильных дорог» было направлено требование без даты об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 50), которые было получено должником . . . (л.д. 51).

. . . в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог» судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д. 52-54), согласно которому ГКУ «Управление автомобильных дорог» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до . . . не исполнило требования исполнительного документа.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие сведений, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются

В протоколе об административном правонарушении от . . . место и время совершения административного правонарушения не указаны. Сам протокол в нарушение ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подписан должностным лицом.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения в полном объёме не указана, в частности отсутствует дата вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, не указан документ, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа до . . ..

Более того, в действиях ГКУ «Управление автомобильных дорог» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, что постановление о взыскании с ГКУ «Управление автомобильных дорог» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП выносилось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ГКУ «Управление автомобильных дорог» состава административного правонарушения.

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения ГКУ «Управление автомобильных дорог» к административной ответственности.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.