Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004669-02
№ 2-2798/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре, помощнике судьи Питашевой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Томской области) о включении периодов работы в специальный стаж. В обосновании заявленных требований указал, что /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области от /________/ /________/ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комбината ТОО «Казцинк», с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика Риддерской обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис», обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с /________/.
Определением Кировского районного суда от /________/ принят отказ от иска в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с /________/, производство по делу в указанной части прекращено.
Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя ФИО1, которая исковые требования с учетом уточнений поддержала, дополнительно пояснила, что в справке, уточняющей особый характер работы и условий труда от /________/ указано, что ФИО3, постоянно, полный рабочий день работал на Обогатительной фабрике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» в период с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика. В изменении (дополнении) /________/ к индивидуальному трудовому договору от /________/ отражено, что истец выполнял работу в качестве электрогазосварщика в ТОО «Казцинк-Ремсервис».
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ принят отказ от иска в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с /________/.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
При этом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. (далее - Список N 2), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756).
Следует отметить, что до 01.01. 1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
После 01.01.1992 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.
Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
/________/ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от /________/ № 400-ФЗ.
Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области от /________/ /________/ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от /________/ № 400-ФЗ периоды работы:
с /________/ по /________/ - в качестве газоэлектросварщика участка /________/ Разрезостроительного управления /________/ Шахтостроительного комбината «Экибастузшахстрой»,
с /________/ по /________/ в качестве электрика на участке /________/ Разрезостроительного управления /________/ Шахтостроителыюго комбинат «Экибастузшахтострой»,
с /________/ по /________/ в качестве электромонтера энергоцеха Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината,
с /________/ по /________/ период службы по призыву,
с /________/ по /________/ в качестве ученика составителя поездов цеха железнодорожного транспорта Лениногорского полиметаллического комбината (Республика Казахстан),
с /________/ по /________/ в качестве составителя поездов цеха железнодорожного транспорта Лениногорского полиметаллического комбината,
с /________/ по /________/ в качестве электросварщика в МП «Полимер»,
с /________/ по /________/ в качестве электросварщика в МП «Полимер»,
с /________/ по /________/ в качестве электросварщика главного корпуса обогатительной фабрики Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»),
с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика главного корпуса /________/ обогатительной фабрики Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии АО «Лениногорский полиметаллический комбинат»),
с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика на обогатительной фабрике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Кантик».
01 01.2013 по /________/. с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика Риддерской горно-обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис»,
с /________/ по /________/ в качестве электрогазосварщика Риддерской горно- обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки серии ET-I /________/ от /________/ следует, что ФИО3 /________/ принят на обогатительную фабрику в главный корпус /________/ электрогазосварщиком в ЛГМК ОАО «Казцинк» (приказ от /________/ /________/);
/________/ присвоен пятый разряд электрогазосварщика (приказ от /________/ /________/ – к),
/________/ принят в порядке перемещения в цех по ремонту и сервисному обслуживанию оборудования электрогазосварщиком участка по ремонту оборудования обогатительного производства по 5 разряду (приказ от /________/ /________/);
/________/ индивидуальный договор расторгнут по инициативе работника (п.2 ст. 25 Закона Республики Казахстан «О труде в <...> от /________/ /________/;
/________/ принят в цех по ремонту оборудования обогатительной фабрики РГОК электрогазосварщиком по 5 разряду в ТОО «Казцинк-Ремсервис» (приказ от /________/ /________/);
/________/ перемещен в цех по ремонту оборудования обогатительной фабрики РГОК «Риддерской горно-обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис электрогазосварщиком участка оперативного обслуживания (приказ от /________/ /________/к);
/________/ трудовой договор расторгнут по п.1 ст. 51.52 Трудового кодекса Республики Казахстан по соглашению сторон (приказ от /________/ /________/).
В справке уточняющей особый характер работы и условий труда от /________/ /________/Ц/03-65-013 указано, что ФИО3, постоянно, полный рабочий день работал на Обогатительной фабрике Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» в период с /________/ (приказ от /________/ /________/) по /________/ (приказ от /________/ /________/) в производстве обогащения руд электрогазосварщиком. Работа производилась полный рабочий день во вредных условиях труда.
Характеристика работ: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов. Сварка конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами. Термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки. Чтение чертежей различной сложности сварных пространственных металлоконструкций.
В архивной справке, выданной Риддерским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 12.11.2021 № 04-23/374, указано, что ФИО3 работал в качестве электрогазосварщика в Риддерской горно-обогатительной площадке ТОО «Казцинск-Ремсервис» с /________/ по /________/.
В индивидуальном трудовом договоре от /________/ /________/ между товариществом с ограниченной ответственностью «Казцинск-Ремсервис» и ФИО3,, истребованном из государственного учреждения «Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, отражено, что продолжительность рабочего времени – 40 часов в неделю, режим труда с 08-00 до 17-00 с перерывом на обед с 12-00 часов до 13-00, условия труда вредные.
Изменением (дополнением) /________/ к индивидуальному трудовому договору от /________/, стороны по взаимному согласию дополнили индивидуальный трудовой договор, согласно п. 1.2 которого работник обязуется выполнять в качестве электрогазосварщика 5 разряда участка оперативного обслуживания (главный корпус /________/) цеха по ремонту оборудования обогатительной фабрики РГОК с исполнением трудовых функций: ручная дуговая и плазменная сварка сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Ручная дуговая и плазменная сварка ответственных сложных и строительных технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Ручная дуговая кислородная резка (строгание) особо сложных и ответственных деталей из высокоуглеродистых, легированных, и специальных сталей чугуна. Сварка ответственных конструкций блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва. Наплавка дефектов ответственных деталей машин, механизмом и конструкций. Наплавка особо сложных и ответственных деталей и узлов.
Пункт 4.2 в редакции дополнительного соглашения устанавливает продолжительность рабочего времени в неделю 36 часов. Режим труда и отдыха устанавливается с 00-00 до 08-00, с 08-00 до 16-00, с 16:00 до 24-00.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также Списка /________/, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от /________/ /________/, суд приходит к выводу, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комбината ТОО «Казцинк»; с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика Риддерской обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».
Работа в спорные периоды осуществлялась полный рабочий день с использованием ручной сварки, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, исковые требования ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика обогатительной фабрики Риддерского горно-обогатительного комбината ТОО «Казцинк», с /________/ по /________/ в должности электрогазосварщика Риддерской обогатительной площадки ТОО «Казцинк-Ремсервис».
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Желтковская Я.В.
Решение суда в окончательной форме принято 13.12.2022.