5-267/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад 14 ноября 2022 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кузнецова В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении

ФИО2 , <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет встал ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Планируемая дата убытия ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока миграционного учета ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации. В 2020 году ФИО2 утерял паспорт в <адрес>, то есть документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют. Указанными действиями ФИО2 нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что с нарушением он согласен, с 2017 года он проживает на территории РФ, в <адрес>, в 2020 году утерял документы, в том числе паспорт, обращался в отделение полиции, получил справку об утрате документов, однако в связи с политической ситуацией посольство <данные изъяты> в Москве закрыто, без выезда в <данные изъяты> восстановить документы не возможно. Выехать на родину не может в связи с проведением военной операции, а также в связи с тем, что он осужден к условной мере наказания, выезд из РФ повлечет объявление его в розыск. Просит не применять выдворение, так как пребывание в зоне военных действий опасно для его жизни.

Из сведений базы ЦБДУИГ усматривается, что ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата бытия ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается рапортом участкового от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут по адресу <адрес>; протоколом принятия устного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями.

Личность иностранного гражданина подтверждена его сожительницей ФИО1, суду представлено заключение об установлении личности иностранного гражданина.

Постановлением Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Таким образом, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации согласно центральной базе данных ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ и более за пределы Российской Федерации не выезжал, не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ, кроме того, утерял документы, срок пребывания на территории РФ истек.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве.

В связи с происходящими событиями и нестабильностью внутриполитической обстановки в <данные изъяты>, указывающими на наличие вооруженного конфликта, имеются достаточные основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО2 в случае его выдворения за пределы Российской Федерации в зону проведения специальной военной операции. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО2 , родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения.

Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН <***>, ОКТМО 24603000, счет получателя платежа 03100643000000013300, в отделение Иваново Банка Росии/ УФК по Ивановской области, БИК 012406500, Корр. счет 40102810645370000025, КПП 370201001, КБК 18811601181019000140,

наименование платежа административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УИН 18880437222073972767..

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А. Кузнецова

Копия верна.

Судья