УИД: 56RS0018-01-2022-003795-36

№ 2-3578/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург ФИО1 30 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга ФИО1 в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Биктеевой А.Ш., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО1 о перерасчете материального обеспечения пенсионера и установлении социальной доплаты к пенсии до достижения величины прожиточного минимума пенсионера в ФИО1,

установил:

ФИО2 обратился с настоящим иском, указав, что с 09.10.2009г. он является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Размер его пенсии с 01.01.2021г. составлял 5480, 06 рублей, с 01.04.2021г. с учетом индексации составил 5666, 38 рублей.

Полагает, что сумма материального обеспечения составляет меньше установленного в соответствующие периоды прожиточного минимума пенсионера в ФИО1.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о перерасчете и установлении доплаты к пенсии, ему было отказано.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным и просил:

возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ФИО1 обязанность произвести перерасчет материального обеспечения пенсионера ФИО2 и установить социальную доплату к пенсии до достижения величины прожиточного минимума пенсионера в ФИО1 за период с 01.01.2021г. по 31.03.2022г.;

взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом пояснила, что при разрешении вопроса об установлении ФСД учитывается набор социальных услуг в денежном выражении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 28.1 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 Закона N 181-ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ... N 3061-1), Федеральным законом от ... N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 ст. 28.1 Закона N 181-ФЗ).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (часть 7 ст. 28.1 Закона N 181-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу ст. 6.2 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Законом N 178-ФЗ и урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ... N 328.

Согласно нормам Закона N 178-ФЗ (ч. 2 ст. 6.3) и положениям Порядка N периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно пп. 3 - 4 Федерального закона от ... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Порядок получения набора социальных услуг, в том числе и в натуральном выражении регламентируется вышеуказанным Порядком N 328.

Гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 953-О-О указал, что нормы части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

В соответствии с Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 339н, граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления (пункт 9).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20).

Размеры федеральных социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от ... N 134-ФЗ, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 6 настоящих Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 7 настоящих Правил.

Пересмотр размеров федеральных социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1-го января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума (пункт 21).

Возобновление, восстановление и продление выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ... N 400-ФЗ (пункт 27).

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается: 1) одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии; 2) по заявлению гражданина об отказе от получения федеральной социальной доплаты (пункт 29).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5).

Судом установлено и подтверждено материалами пенсионного дела, которое исследовано в судебном заседании, что ФИО2 с 09.10.2009г. является получателем социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

По заявлению от 31.01.2005г. ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) как ветерану боевых действий.

В связи с установлением в 2009г. истцу 3 группы инвалидности ФИО2 13.10.2009г. уведомлен о праве на назначение ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы. Однако истец воспользовался правом на получение ЕДВ как ветеран боевых действий.

На основании заявления ФИО2 от 17.07.2020г. выплата ЕДВ как ветерану боевых действий прекращена с 01.08.2020г. и установлена ежемесячная денежная выплата как инвалиду 3 группы с сохранением отказа от набора социальных услуг в размере 2227,55 рублей

На основании заявления от 20.08.2020г. о переводе на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, с 01.09.2020г. ФИО2 установлена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий в размере 3062,00 рублей.

По заявлению истца от 27.07.2020г. об отказе от льгот в натуральном выражении, с целью получения льгот в денежном выражении за санаторно-курортное лечение и проезд железнодорожным транспортом, с 01.01.2021г. произведен перерасчет размера ЕДВ.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам, общее материальное обеспечение которых менее величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, устанавливается социальная доплата к пенсии.

Размер социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, в которую включаются: пенсия без учета индексации в текущем году, ежемесячная денежная выплата, иные меры социальной поддержки, установленные законодательством субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО2 являлся неработающим пенсионером и его выплаты (пенсия + ЕДВ) не достигли величины прожиточного минимума, ему установлена федеральная социальная доплата к пенсии с 01.01.2018г.

С 01.03.2022г. в связи с тем, что общее материальное обеспечение ФИО2 (пенсия, ЕДВ и меры социальной поддержки) превысило величину прожиточного минимума в ФИО1 на 2022 год (9468 рублей), выплата федеральной социальной доплаты была приостановлена.

С 01.04.2022г. в связи с тем, что общее материальное обеспечение ФИО2 (пенсия, ЕДВ и меры социальной поддержки) менее величины прожиточного минимума в ФИО1 на 2022 год (9468 рублей), выплата федеральной социальной доплаты была возобновлена.

Истец является получателем мер социальной поддержки по линии органов социальной защиты, которые учитываются при определении общей суммы материального обеспечения, размер который в каждом месяце различный, в связи с чем сумма ФСД в каждом конкретном месяце определяется с учетом названных выплат.

С учетом изложенного, оснований для установления ФИО2 социальной доплаты к пенсии для достижения величины прожиточного минимума пенсионера в ФИО1 за период с 01.01.2021г. по 31.03.2022г. не имеется.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований отсутствуют основания и для взыскания судебных расходов в пользу истца. Кроме того, истец, являясь пенсионером, освобожден от уплаты государственной пошлины по искам в защиту своих пенсионных прав. Так, в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ФИО1 о перерасчете материального обеспечения пенсионера и установлении социальной доплаты к пенсии до достижения величины прожиточного минимума пенсионера в ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга ФИО1 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь