Дело № 2-281/2022 год (УИД № 48RS0016-01-2022-000286-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 31 августа 2022 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-281/2022 по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка соблюдения администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой было установлено, что администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения и, как следствие, является нарушением прав неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены или могут быть нарушены, невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и действуя в интересах неопределённого круга лиц, вынужден был обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца – старший помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Никулина О.А. - в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила данное дело рассмотреть в отсутствие представителя прокуратуры и указала, что исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил в суд заявление, в котором просил дело по иску прокурора об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области рассмотреть в его отсутствие и принять решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил в суд заявление, в котором просил дело по иску прокурора об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области рассмотреть в отсутствие их представителя и указал, что не возражает против удовлетворения предъявленных прокурором Становлянского района Липецкой области исковых требований.

Изучив представленные материалы, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов».

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 6 ст. 38 ФЗ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

2. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

3. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

4. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

6. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации».

Согласно п. 2 и п. 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 года N 782, под схемами водоснабжения и водоотведения понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития; …

5. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года N 782.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц».

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

«1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, относится к компетенции муниципального образования – Становлянский муниципальный район Липецкой области.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава Становлянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области № 78 от 17.10.2014 года с последующими изменениями и дополнениями, Становлянский муниципальный район Липецкой области является муниципальным образованием, обладает статусом юридического лица.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Устава Становлянского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области № 78 от 17.10.2014 года с последующими изменениями и дополнениями:

«2. Органы местного самоуправления района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:

1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; …».

Из представленных в суд материалов следует, что схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не разработаны и не утверждены, что подтверждается ответом администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 1521 от 18.05.2022 года, а также справкой от 20.05.2022 года, подготовленной ст. помощником прокурора Становлянского района Липецкой области Никулиной О.А., по результатам проведения проверки соблюдения администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду сторонами по делу не представлено.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре и иные способы, предусмотренные законом.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов осуществления хозяйственной деятельности, а направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области не соблюдаются в полной мере требования законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, в связи с чем суд, учитывая баланс интересов сторон, социальную значимость данного вопроса для неопределенного круга лиц, а также исследованные письменные материалы по делу, считает возможным исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить, возложив на администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области обязанность разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, является органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и как истцы, и как ответчики, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Ламской сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022 года.

Судья: Е.А. Суханова