Решение по делу № 2-1309/2025 от 17.07.2025 - о расторжении договора, обязании заключить договор, произвести перерасчет.

Дело № 2-1309/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 03.07.2025 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Бирюк О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КВИ к ООО "Магнит" о расторжении договора, обязании заключить договор, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

КВИ обратился в суд с иском к ООО «Магнит» о расторжении договора, обязании заключить договор, произвести перерасчет, в обоснование заявленных требований указав, что с 2017 г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен его дом, стал входить в границы ДНТ «Строитель-Рост». С ДД.ММ.ГГГГ в квитанции появилась статья расходов по сбору твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО). Он подал заявление о том, что в местности, в которой он проживает, бака и площадки для сбора ТКО не имеется, в квитанциях данной статьи расходов больше не было. ДД.ММ.ГГГГ им приобретен бак для ТКО, ДНТ «Строитель-Рост» установило его на расстоянии 200 м от его дома, что затрудняет пользование баком. В 2022 г. с него взысканы денежные средства за обращение с ТКО, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, когда был установлен бак. Но контейнер для сбора установлен на аллее № ДНТ «Строитель-Рост» без оградительной площадки и регистрации, а в зимнее время года отсутствовал, что свидетельствует о неоказании услуги ответчиком. В летнее время вывоз ТКО производится один раз в месяц. Администрация Омского муниципального района Омской области строить площадку для сбора ТКО и устанавливать контейнер не собирается, отсылая его в ДНТ «Строитель-Рост». Им неоднократно подавались заявления о заключении договора по фактическому объему накопления ТКО и указания места сбора, однако ответчик заявлял, что договор является публичным, взыскал сбор за ТКО с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как услуга не указывается. Его права как потребителя коммунальной услуги нарушены тем, что ответчик не оказывает услуги и незаконно обогащается, а также наносит вред окружающей среде, что оказывает негативное влияние на здоровье человека. Он постоянно находится в стрессовой ситуации, когда проходит мимо свалки мусора. По настоящее время сохраняется утрата возможности вести нормальный образ жизни и сохранить достойный жизненный уровень. Указанное причинило ему моральный вред. На основании изложенного, просит расторгнуть публичный договор между ним и ООО «Магнит», обязать ООО «Магнит» заключить новый договор с указанием массы отходов, места законного сбора ТКО, произвести перерасчет выставленных к оплате платежей на сумму 5 925,68 руб. и пени в размере 2 530,45 руб., взыскать с ООО «Магнит» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от присужденной суммы.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Омского муниципального района Омской области, ДНТ «Строитель-Рост», соответственно (л.д. 67-68, 83-84).

Истец КВИ в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что его земельный участок находится на территории СНТ, но с ним заключен публичный договор. Администрация бак ему не поставила, он заплатил за него сам. Пищевые отходы должны вывозиться не позднее 7 дней, а фактически 1 раз в месяц вывозят мусор, контейнер стоит под уклоном, не огорожен, мусор вываливается, площадка не зарегистрирована. В зимнее время года услуга не оказывается, бак убирают. Расстояние от его дома до баков в <адрес> – 7,2 км, в <адрес> – 4,3 км. Указал, что хотел бы иметь свой договор, где будут указаны номер площадки и требования.

Представитель ответчика ООО «Магнит» по доверенности СТЮ в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор опубликовал публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» ДД.ММ.ГГГГ. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, предусмотренные пунктами 8.5 - 8.7 Правил № 1156. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя с приложенными документами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ДД.ММ.ГГГГ). Правилами № 1156 также предусмотрен второй упрощенный способ заключения договора - путем совершения конклюдентных действий, а именно выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО и/или оплаты квитанции за «Обращение с ТКО». Отказ физического лица от заключения договора по обращению с ТКО не предусмотрен действующим законодательством РФ. Заявка на заключение письменной формы договора от КВИ в установленный законом срок в адрес регионального оператора не поступала. Таким образом, договор считается заключенным одним из указанных выше способов в рамках типового договора по форме, размещенной на официальном сайте регионального оператора в разделе «Заключение договоров». С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Омская энергосбытовая компания» по поручению регионального оператора ООО «Магнит», в рамках заключенных агентских договоров, ведет абонентскую и претензионно-исковую работу с потребителями - физическими лицами. По информации, предоставленной агентом, начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> производится в соответствии с оказанными услугами по тарифам и нормативам, утвержденным Приказами РЭК Омской области, на двух собственников - КВИ и КМП Истцу неоднократно направлялись письма с ответами по вопросам заключения договора, создания места накопления ТКО, складирования ТКО. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен договор № б/н па оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему. Согласно приложению, место накопления ТКО определено по адресу: <адрес>. Данная контейнерная площадка включена в реестр мест накопления ТКО, утв. приказом Минприроды Омской области от 23.10.2020 № за номером 1602. Из пунктов 8(11), 8(12) Правил № 1156 следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО. По истечению установленного срока мотивированный отказ от заключения договора от истца не поступил. Кроме того, факт заключения договора надлежащим образом установлен вступившим в законную силу апелляционным определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Довод КВИ о невозможности использования контейнерной площадки, а также об удаленности ее от дома истца отклонены судом при рассмотрении дела №. По информации, предоставленной транспортной компанией, услуга по вывозу ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в <адрес>, оказывается. Начисление платы за обращение с ТКО КВИ производится в соответствии с оказанными услугами. Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не относится к компетенции ООО «Магнит, а относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Порядок расчета платы за обращение с ТКО осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В квитанциях ООО «ОЭК» начисления за услугу по обращению с ТКО обоснованы и законны. В связи с чем полагала, что при оказании услуг по обращению с ТКО личные неимущественные права истца не нарушены. В судебном заседании дополнительно пояснила, что между ООО «Магнит» и ДНТ «Строитель-Рост» заключен круглогодичный договор, в котором предусмотрена периодичность вывоза мусора в зависимости от сезона, сторонами согласован график (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ДНТ «Строитель-Рост», действующий на основании доверенности, МАВ в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым КВИ и КМА с января 2017 г. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № находящегося на нем жилого дома, расположенного на землях, входящих в состав ДНТ «Строитель-Рост» по адресу: <адрес> При этом в члены данного ДНТ после приобретения земельного участка КВИ и КМА не вступили. Между ДНТ «Строитель - Рост» и ООО «Магнит» заключен договор №№ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; на территории ДНТ установлен контейнер для сбора ТКО, вывоз ТКО осуществляется силами ООО «Магнит» в соответствии с приложениями к вышеуказанному договору с периодичностью один раз в месяц. В соответствии с решениями общих собраний ДНТ «Строитель-Рост» за период с 2017 по 2022 гг. размер платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом был установлен для КВИ и КМА в размере 500 руб. в месяц солидарно. Кроме того, решением общего собрания ДНТ «Строитель-Рост» от ДД.ММ.ГГГГ была установлена плата для лиц, не являющихся членами товарищества и ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества в части соответствия целевому взносу на приобретение контейнера для сбора ТKO (КВИ и КМА) в размере 1 350 руб. (солидарно) с уплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ Законность взыскания данного взноса подтверждена вступившим в силу судебным актом по делу №. При этом плата за обращение с ТКО КВИ и КМА не начисляется и не взыскивается в связи с тем, что начисление производится ООО «Магнит», что было установлено в ходе судебного разбирательства по делу №. КВИ и КМА вправе пользоваться контейнером для сбора ТКО в ДНТ «Строитель-Рост» на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества, при этом оплату за услуги по обращению с ТКО указанные лица должны производить непосредственно в адрес регионального оператора - ООО «Магнит». В число обязательных объектов общего имущества ДНТ «Строитель- Рост» входит наличие контейнерной площадки. Как подтверждается самим КВИ, на территории ДНТ «Строитель - Рост» установлен контейнер для сбора ТКО, вывоз из которого осуществляется силами ООО «Магнит». По утверждению КВИ, данный контейнер установлен на расстоянии 200 м от границы его участка, что соответствует нормам пункта 5.10 СП53.13330.2019. Полагал, что исковое заявление КВИ направлено на преодоление вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций (дело №), установивших законность начисления КВИ платы за обращение с ТКО и обязанность КВИ по ее уплате. В судебном заседании дополнительно пояснил, что у КВИ отдельная линия электроэнергии и заключен прямой договор с ООО «ОЭК». КВИ имеет право пользоваться установленным контейнером, ему никто не препятствует. Доводы КВИ в данном иске являлись предметом рассмотрения другого дела. В зимнее время в ДНТ «Строитель-Рост» проживают все 10 домов (л.д. 89-93).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Омского муниципального района Омской области в судебное заседание своих представителей не направила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Магнит» выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2015 № 881. ООО «Магнит» соответствовало всем требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, в связи с чем, по результатам конкурса между ООО «Магнит» и Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области ООО «Магнит» как региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет с 01.04.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 4 статьи 24.7 названного Федерального закона установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила от 06.05.2011 № 354).

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил от 06.05.2011 № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу пункта 148 (2) Правил от 06.05.2011 № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил от 06.05.2011 № 354.

Согласно пункту 8(4) Правил от 06.05.2011 № 354 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8 (5) Правил от 06.05.2011 № 354).

В силу пункта 8(17) Правил от 06.05.2011 № 354 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что типовой договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ООО «Магнит» и является общедоступным.

Региональный оператор ООО «Магнит» опубликовал в газете «Омский вестник» предложение о заключении договоров на вывоз твердых коммунальных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности КМА, КВИ (л.д. 27-29).

При этом, КВИ и КМА не являясь членами ДНТ «Строитель-Рост» проживают в доме, который фактически территориально находится именно в ДНТ «Строитель-Рост».

КВИ в настоящем исковом заявлении просил расторгнуть публичный договор между ним и ООО «Магнит», обязать ООО «Магнит» заключить новый договор с указанием массы отходов, места законного сбора ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен договор№ б/н на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему. Согласно приложению, место накопления ТКО определено по адресу: <адрес> (л.д. 56-59).

По истечению установленного срока мотивированный отказ от заключения договора от КВИ в ООО «Магнит» не поступил.

В рассматриваемом случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ООО «Магнит» является заключенным надлежащим образом, поскольку был опубликован на официальном сайте регионального оператора и вступил в законную силу на 16-й рабочий день после публикации. Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу апелляционным определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, апелляционным определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № дана оценка доводам истца о том, что он не имеет возможности пользоваться площадкой накопления твердых коммунальных отходов.

Так, согласно пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

В силу пункта 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, в отсутствие письменной формы договора с потребителем, места накопления твердых коммунальных отходов следует определять исходя из сведений территориальной схемы обращения отходами в Омской области.

Указанная территориальная схема не содержит ограничений по возможности использования площадок накопления твердых коммунальных отходов конкретными потребителями либо распределения площадок накопления твердых коммунальных отходов в пользование определенного круга потребителей.

Соответственно, истец вправе осуществлять складирование твердых коммунальных отходов на любой площадке накопления, предусмотренной территориальной схемой.

Согласно указанной норме потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Вместе с тем, как указано выше, в отсутствие письменной формы договора с потребителем, места накопления твердых коммунальных отходов следует определять исходя из сведений территориальной схемы обращения отходами в Омской области.

Доводы истца об удаленности площадки накопления твердых коммунальных отходов от его дома также рассмотрены апелляционным определением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Так, в силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в числе прочего: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления обладают полномочиями по принятию решения о создании, а так же по определению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа и ведения соответствующего реестра.

Из ответа ООО «Магнит» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все площадки, организованные органом местного самоуправления для обращения с ТКО открыты и общедоступны, в связи с чем потребителей имеет возможность выбрать ближайшую к месту проживания площадку, либо просто удобную (л.д. 60-62).

Территориальная схема не содержит привязки конкретного потребителя к конкретной площадке накопления, более того, все площадки, организованные органами местного самоуправления, являются открытыми и общедоступными.

Согласно пункту 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг № 354, потребитель коммунальных услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Соответственно, лицу запрещено использовать площадки накопления созданные юридическими лицами или некоммерческими объединениями для собственных целей обращения с ТКО и за счет собственных средств.

Однако, в материалах дела имеются возражения ДНТ «Строитель-Рост» на исковое заявление, в которых указано, что КВИ и КМА вправе пользоваться контейнером для сбора мусора, расположенным на территории ДНТ, при этом внося плату непосредственно ООО «Магнит», аналогичные пояснения дал представитель ДНТ «Строитель-Рост» в судебном заседании (л.д. 89-93).

Кроме того, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А46-909/2022 установлено следующее.

Прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка в отношении администрации, по результатам которой установлено, что по адресу: <адрес>, проживают лица, не являющиеся членами дачного ДНТ «Строитель-Рост».

Территория ДНТ «Строитель-Рост» определяется границами земельных участков членов ДНТ «Строитель-Рост», находится в пределах Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. При этом с января 2017 г. указанные лица являются собственниками земельного участка с видом разрешенного использования «для объектов жилой застройки» с кадастровым номером № и находящегося на нем жилого дома, которые расположены около земельных участков, образующих ДНТ «Строитель-Рост». На территории ДНТ «Строитель-Рост» имеется площадка для накопления твердых коммунальных отходов, являющаяся несанкционированным местом накопления твердых коммунальных отходов.

Ближайшая контейнерная площадка, созданная органами местного самоуправления, которой бы мог воспользоваться обратившийся в прокуратуру гражданин, расположена в <адрес> Вместе с тем учитывая расстояние от <адрес> до ДНТ «Строитель-Рост» в 4 км, отсутствие прямого сообщения между указанными территориями, использование муниципальных контейнерных площадок является невозможным ввиду удаленности.

В связи с тем, что накопление и вывоз мусора с территории ДНТ для жителей, не являющихся членами ДНТ, не организован, меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов в п. <адрес> сельского поселения Омского муниципального района Омской области администрацией не приняты, прокуратурой в адрес Администрации Омского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А46-909/2022 признано недействительным представление Прокуратуры Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части указания на необходимость принятия мер к организации накопления, сбора и транспортирования отходов в ДНТ «Строитель-Рост» <адрес> путем создания площадки накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 122-132).

Оценивая законность и обоснованность представления судебная коллегия указала следующее.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу правил пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ под имуществом общего пользования следует понимать расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (части 2, 3 статьи 5 Федерального закона № 217-ФЗ).

Таким образом, право пользования общим имуществом товарищества не обусловлено наличием статуса члена такого объединения.

Пунктом 5.4 СП 53.13330.2019. «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр (далее по тексту – СП 53.13330.2019), установлено, что территория ведения садоводства состоит, в том числе, из земельных участков общего назначения, к которым относятся земли, занятые площадками и участками объектов имущества общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

В состав зданий, сооружений общего назначения входят площадки для контейнеров твердых коммунальных отходов (таблица 5.1 пункта 5.5 СП 53.13330.2019).

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов.

Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Следовательно, в число обязательных объектов общего имущества ДНТ «Строитель-Рост» входит наличие контейнерной площадки.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ.

В силу пунктов 2, 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 № 2862-О).

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту – Правила № 1039), предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Требования к организации и порядку накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области регламентированы Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 14.02.2020 № 11 (далее по тексту – Порядок накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 12 Порядка накопления ТКО лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении) в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, собственники жилых домов, собственники и иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, на которых происходит образование ТКО (в том числе хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных дом и в торговых (офисных) центрах), обязаны заключить договор на оказание слуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Пунктом 49 Порядка накопления ТКО установлено, что в случаях, если земельный участок, находящийся в границах муниципального образования, на котором расположена контейнерная площадка, специальная площадка для складирования ТКО, находится в муниципальной собственности, или государственная собственность на такой участок не разграничена, либо собственник такого участка не определен, бремя содержания контейнерной площадки, специальной площадки для складирования ТКО, а также территории, прилегающей к месту погрузки отходов, возлагается на органы местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность возложена на иные лица.

Согласно пункту 49 Порядка накопления ТКО обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах и гаражно-строительных (гаражных) кооперативах, возлагается на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества и гаражно-строительные (гаражные) кооперативы.

Судебная коллегия усмотрела наличие правовой связи между ДНТ «Строитель-Рост» и формированием у товарищества обязанностей в отношении земельного участка, принадлежащего гражданам КВИ и КМА

Местоположение участка определено от ориентира по направлению на юго-восток, площадью 25125 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. При этом установлено, что земельный участок, принадлежащий КВИ и МА (с кадастровым номером №), входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ДНТ «Строитель-Рост», и не является в его конструкции крайним, что также подтверждается материалами топографической съемки.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем ДНТ «Строитель-Рост», у товарищества возникла и существует обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, в том числе с учетом потребности граждан КВИ и МА. в соответствующем общем имуществе товарищества.

Суд также учитывает, что наличие заключенного между ДНТ «Строитель-Рост» и ООО «Магнит» договора не влечет недействительность публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между КВИ и ООО «Магнит».

В силу положений статьи 39 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», статьи 157 ЖК РФ, правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, изменение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, устанавливаются Правительством РФ.

Порядок фиксации факта ненадлежащего оказания исполнителем услуг, в том числе услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома предусмотрен пунктами 105 - 111 Правил от 06.05.2011 № 354.

Пунктом 105 Правил от 06.05.2011 № 354 установлено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее по тексту - аварийно-диспетчерская служба).

Таким образом, Правилами от 06.05.2011 № 354 установлена процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, причем, одним из установленных данными правилами способом.

Обязанность доказать факт непредставления услуги надлежащего качества и нарушение прав истца непредставлением ОО «Магнит» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, надлежащего качества в рассматриваемом случае возлагается на истца.

Таких доводов истцом не приводится. Региональный оператор не несет ответственность за ненормативное, расстояние до контейнерных площадок, указанное не влечет за собой неоказание услуги региональным оператором.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителей от несения расходов по оплате услуг за обращение с ТКО в связи с ненадлежащим оборудованием и содержанием органами местного самоуправления контейнерных площадок, в том числе в связи с их размещением на расстоянии от жилых домов, несоответствующим установленным требованиям.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для расторжения публичного договора и обязании ООО «Магнит» заключить новый договор с указанием массы отходов, места законного сбора ТКО.

При этом, суд учитывает, что представленный ООО «Магнит» проект индивидуального договора (л.д. 57 оборот-59) КВИ подписывать отказывается.

Разрешая требования истца о перерасчете размера платы, суд руководствуется следующим.

В соответствии пунктом 148(34) главы Х1(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более, 5 дней подряд.

В соответствии подпунктом "д" пункта 31 главы IV Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В силу подпункта "з" пункта 34 Правил от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении и (или) уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом- им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Согласно подпункту "б" пункта 148(25) Правил от 06.05.2011 № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Как указано в пункте148(36) Правил от 06.05.2011 № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148(24) Правил от 06.05.2011 № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с Твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил от 06.05.2011 № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктами 90, 91 Правил от 06.05.2011 № 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя, или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, или в срок, установленный пунктом 148(30) настоящих Правил, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил.

Таким образом, Правилами от 06.05.2011 № 354 предусмотрена возможность осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае изменения числа постоянно и временно проживающих лиц в жилом помещении.

В платежных документах, выставляемых потребителю, на протяжении всего периода указано общее количество проживающих - 2 человека, исходя из чего расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производился на двух проживающих.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера платы за обращения с ТКО и отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, суд исходит из следующего.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (пункт 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей).

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинения истцу нравственных или физических страданий действиями ООО «Магнит», в материалы дела не представлено.

Поскольку факт нарушения действиями ответчика прав истца не установлен, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования КВИ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца.

Судья: подпись А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>