Решение по делу № 2-6575/2024 от 20.01.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 20 января 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что он является пенсионером по старости. Летом 2024 года он отдыхал в <адрес>) в связи с чем понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно. Решением ответчика от 16.10.2024 ему было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с чем он не согласен. Указывает, что согласно справке предоставленной туроператором, стоимость проезда по маршруту Москва-Анталья составила 18 012 рублей, по маршруту Анталья-Москва 14 540 рублей. Указывает, что ответчик не представил сведений о том, что на дату вылета из Москвы в Анталью и обратно осуществлялись рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза. Также указывает, что норма в соответствии с которой расходы по проезду к месту отдыха за границу подлежат возмещению только при следовании к месту отдыха самолетом российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, действует с 24.05.2024, тогда как расходы были произведены 02.05.2024. В любом случае расходы на проезд от Комсомольска-на-Амуре до Москвы и обратно должны были быть возмещены в размере 19 970 рублей. На основании изложенного просил взыскать с ответчика расходы на проезд к месту использования отдыха и обратно в размере 52 522 рублей, судебные расходы в размере 7 500 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ, а также документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которой у авиакомпаний заключены соответствующие договоры. ФИО2 приобрел билеты к месту отдыха и обратно на рейс Москва-Анталья-Москва, оплатив перевозку турецкой чартерной авиакомпании «Southwind Airlines», которая не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств – членов ЕАЭС и не предусмотрена подпунктом «г» пункта 10 Правил, в связи с чем заявителю было отказано в оплате стоимости проезда. Доказательств невозможности приобретения билетов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов ЕАЭС для проезда к месту отдыха и обратно в указанные даты истцом не представлено. Также указывает, что компенсация расходов осуществляется на основании заявления пенсионера. Заявление о компенсации подано истцом 15.10.2024, и разрешено по существу на основании действующих правил.

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные суду материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что не оспаривается ответчиком.

15.10.2024 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ответчика от 16.10.2024 исх. № истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку перелет по маршруту «Москва-Анталья-Москва» совершен авиакомпанией Southwind Airlines – турецкой чартерной авиакомпанией.

Отказ в удовлетворении заявления послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

На основании пункта 11 Правил, введенного в действие с 24 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 года N 1473, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

05.03.2024 ФИО2 приобрел туристический продукт отдыха в Турции (<адрес>) в период с 15.09.2024 по 27.09.2024, в том числе услуги по перевозке маршруту Москва-Анталья-Москва, проживанию в отеле и трансферу, страховку, визы и экскурсии стоимостью 167 340 рублей.

Оплата стоимости туристического продукта подтверждается соответствующим чеком от 02.05.2024.

Как следует из представленных доказательств ФИО2 понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск (14.09.2024, 29.09.2024) в размере 3 900 рублей; Хабаровск-Москва-Хабаровск (14.09.2024, 28.09.2024) в размере 16 070 рублей.

При таких условиях, поскольку истец является получателем страховой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имел право на компенсацию фактически понесенных им расходов к месту отдыха и обратно в части Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск (14.09.2024, 29.09.2024) в размере 3 900 рублей; Хабаровск-Москва-Хабаровск (14.09.2024, 28.09.2024) в размере 16 070 рублей, что в судебном заседании не оспаривалось стороной ответчика.

Таким образом, исковые требования истца в части взыскания компенсации за понесенные расходы в сумме 19 970 рублей (16 070+3 900) подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на пролет к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Анталья-Москва с учетом процента пройденного пути над территорией Российской Федерации суд исходит из следующего.

Согласно подпункта «г» пункта 10 Правил компенсации расходов компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Указанная норма приведена в действие в указанной редакции на основании Постановлений Правительства РФ от 07.03.2016 N 171, от 02.02.2021 N 100, то есть действовала как на момент приобретения тура истцом, так и рассмотрения его заявления ответчиком, вопреки доводов истца.

В силу пункта 7 Правил компенсации расходов обязанность по предоставлению документов, необходимых для предоставления компенсации возложена на заявителя.

Из сведений, указанных в загранпаспорте ФИО2, а также посадочным талонам на авиарейс, истец пересек границу Российской Федерации 14 и 28 сентября 2024 года.

Согласно справке авиакомпании Southwind Airlines исх. 4151 от 13.10.2024 стоимость авиабилета по маршруту Москва-Анталья (Анталья-Москва) составила 21 702 рублей. Процентная часть по маршруту Москва-Анталья составила 83% стоимости перелета по территории РФ или 18 012,66 рублей, по маршруту Анталья-Москва составила 67% стоимости перелета по территории РФ или 14 540,34 рублей.

Вместе с тем, в том числе в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец в обоснование своих исковых требований, а также в обоснование своего заявления ответчику не представил доказательства того, что проездные документы оформлялись (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, либо сведения о том, что эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, с учетом того, что республика Турция не является членом Евразийского экономического союза.

При таких обстоятельствах требование истца в части взыскания компенсации за пролет к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Анталья-Москва в размере 32 552 не подлежит удовлетворению.

Таким образом требования истца удовлетворены в размере 38%.

Истец заявил требование о взыскании компенсации понесенных судебных расходов при рассмотрении настоящего дела в сумме 7 500 (госпошлина 4 000 рублей + расходы на оплату услуг представителя 3 500 рублей).

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4000 рублей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, истом ошибочно оплачена госпошлина в размере 4 000 рублей от уплаты которой он был освобожден, в связи с чем оплаченная госпошлина подлежит возращению истцу, то есть не может быть взыскана с ответчика.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг суд исходит из того что истцом понесены в полном объеме, исковые требования истца удовлетворены частично в размере 38%, в связи с чем подлежащим взысканию размер понесенных расходов в соответствии с частью 1 статьи 102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 1 330 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 19 970 рублей, расходы на оплату услуг юриста в размере 1 330 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Вернуть ФИО2 <данные изъяты> ошибочно уплаченную госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.01.2025.

Председательствующий <данные изъяты> Д.А. Ким

<данные изъяты>