Дело №
51RS0№-72
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при секретаре Дроздовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о перерасчете и выплате ЕДК с момента смерти,
установил:
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о перерасчете и выплате ЕДК с момента смерти.
В обоснование заявленных требований указано, что она является матерью несовершеннолетних ФИО1, ФИО2
Отец несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <адрес> <адрес> ЗАТО <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер во время прохождения военной службы.
Согласно справке об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ №, что заболевание – опухолевая интоксикация, злокачественное образование брюшной полости получено в период с прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.
Дети получают пенсию по потере кормильца.
Однако при оформление пенсии истцу не было разъяснено о том, что ее детям положена ежемесячная выплата ЕДК, про данную выплату ей стало известно только в марте 2022 года от работников Кольского военкомата.
ДД.ММ.ГГГГ истец написала соответствующее заявление, выплата была ей назначена и выплачена за последние три года, а не с момента смерти ФИО3
Обратившись с заявлением о назначении выплаты с момента смерти отца несовершеннолетних, она получила отказ.
Полагая отказ военного комиссариата не законным, просит суд признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в выплате ежемесячной денежной компенсации несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 с момента смерти отца ФИО3 незаконным, обязать ответчика сделать перерасчет и выплатить единовременную денежную компенсацию с момента смерти.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ФИО1, являющейся представителем несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца, а также ЕДК. ЕДК выплачивается истцу на двоих дочерей с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцу произведена выплата ЕДК на дочерей за три предыдущих года с момента подачи заявления. Полагал, что у истца отсутствует право на получение выплаты с момента смерти отца несовершеннолетних, поскольку выплата носит заявительный характер, а с заявлением о назначении выплаты истец обратилась в 2022 году, ранее не обращалась.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходи к слдеующему.
Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ).
Таким образом, из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л, м, н, о, п, р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранитель нам органом по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты соответствующей компенсации военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила). Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов уполномоченным органом и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 4 Правил, в том числе документов, подтверждающих право членов семьи на указанную компенсацию: копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей и др.В силу пункта 10 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке.
В период брака у ФИО1 родились дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.
Согласно справке об обстоятельствах гибели (смерти) военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 погиб (умер) вследствие заболевания: опухолевая интоксикация, злокачественное образование брюшной полости, полученного в период прохождения военной службы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ после того, как ей сотрудниками ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" (Кольское отделение) разъяснили о праве на получение указанной компенсации.
На основании заявления ФИО1 с мая 2022 года на дочерей ФИО1 и ФИО2 была назначена ЕДК в размере 6926 рублей 42 копейки и произведена доплата за три предыдущих года с момента подачи заявления, также на основании заявления истца о ДД.ММ.ГГГГ с мая 2022 было назначено ежемесячное пособие детям согласно ФЗ от 04.06.2011 № 128-ФЗ в размере 7472 рубля и произведена доплата за три предыдущих года с момента подачи заявления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратилась с заявление о выплате ЕДК с момента наступления права, то есть с момента смерти ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" отказал в выплате, указав, что данная выплата носит заявительный характер и назначена с момента обращения ФИО1 с заявлением.
Вместе с тем, суд полагает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах.
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).
Таким образом, предоставление права членам семьи военнослужащего (умершего при исполнении им обязанностей военной службы) на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания им особой социальной поддержки, призвано гарантировать восполнение материальных потерь, причиненных в результате его смерти, и направлено на обеспечение их достойного существования.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области пенсионного обеспечения военнослужащих и членов семьи военнослужащего возложены на военный комиссариат, который обеспечивает разъяснительную работу среди военнослужащих и членов их семей по вопросам предоставления им мер социальной поддержки.
Следовательно, при обращении гражданина (члена семьи умершего при исполнении им обязанностей военной службы) в уполномоченный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки такой гражданин имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений его прав, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в уполномоченный пенсионный орган в частности, смерть военнослужащего, и условиях их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного пенсионного органа дать гражданину соответствующие разъяснения.
В случае невыполнения уполномоченным пенсионным органом обязанности дать гражданину (члену семьи умершего при исполнении им обязанностей военной службы) разъяснения о полагающихся ему мерах социальной поддержки, приведшего к его несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, данное лицо применительно к части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Указанное толкование норм права подлежащих применению в настоящем случае отражено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №
Исходя из изложенного, учитывая, что ФИО1 и ФИО2 являются детьми умершего при исполнении обязанностей военной службы ФИО3, при этом их право на спорную меру социальной поддержки, ввиду ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается, суд находит обоснованными требования истца о признании права на получение ФИО1 и ФИО2 ЕДК с момента смерти ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о перерасчете и выплате ЕДК с момента смерти ФИО3 - удовлетворить.
Признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДК) несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2 незаконным.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» произвести перерасчет и произвести выплату в пользу ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.А. Лабутина