04RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия, в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-№ по иску ФИО1 к Филиалу "Восточный" ФГКАУ "Росжилкомплекс", Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать незаконным решение филиала «Восточный» ФГКАУ «Росжилкомплекс» от 02.12.2024г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать филиал «Восточный» ФГКАУ «Росжилкомплекс» поставить истца на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека на дату подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является старшим правпощиком запаса, уволен с военной службы 28.12.1994г. по истечении срока военной службы в соответствии с ч 1. ст. 49 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 21 год. истец обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением от 02.12.2024г. № истцу было отказано в постановке. Отказ мотивирован тем, что истец своевременно не обратился с заявлением о постановке на учет, а также тем, что в пользовании истец имеет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Н момент увольнения истец и члены его семьи проживали в служебном жилье, предоставленном только на время прохождения военной службы. В этом же помещении истец проживает с супругой и сыном в настоящее время. Иного жилья ни истец, ни члены его семьи не имеют. В связи с тем, что при увольнении истец жильем не был обеспечен, то в силу положений ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на обеспечении жильем от Министерства обороны.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дала пояснения так, как они указаны в иске. Указала на то, что в настоящее время истец с супругой и сыном проживают в квартире по адресу: <адрес>, на которую в 1984г. был выдан ордер. просит исковые требования удовлетворить, так как жилье, в котором истец проживает является служебным.

Представитель ответчика филиала "Восточный" ФГКАУ "Росжилкомплекс", Территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 было отказано, так как истец обратился с заявлением о постановке на учет после увольнения и исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части и утраты статуса «военнослужащий». На момент увольнения ФИО1 из Вооруженных сил РФ, учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по избранному месту жительства не входило в компетенцию Министерства обороны. и было возложено на органы местного самоуправления. ФИО1 во время прохождения военной службы в войсковой части 02355, был обеспечен жилым помещением площадью 59,2 кв.м. в <адрес> для постоянного проживания, выдан ордер. В настоящее время, в соответствии с положениями Приказа М. обороны РФ № от 10.11.2024г. утвержден порядок передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации. Таким образом, Чулков имеет право обратиться с заявлением о заключении договора приватизации жилого помещения, предоставленного ему в 1984г. на праве постоянного пользования.

Представитель Министерства обороны РФ не явился. Представителем ФИО4 направлены письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил рассмотреть заявленные требования в отсутствие представителя МО РФ. Указал на то, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок. Таким образом, необходимым условием реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления. Поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и не вставал на соответствующий учет, оспариваемое решение ФГАУ «Рсжилкомлекс» является законным и обоснованным. ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении наглого помещения спустя более 20 лет с момента увольнения его с военной службы, при этом, о том, что он до настоящего времени проживает в служебном помещении ему было достоверно известно, о чем указано в исковом заявлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу с 1975г. по 28.12.1994г. Уволен с военной службы, из списков воинской части исключен 28.12.1994г. на основании Приказа начальника оперативной группы Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации на Дальнем Востоке № по личному составу.

Выслуга в Вооружённых силах РФ составила в календарном исчислении 21 год.

Истец ФИО1 обратился Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 от 02.12.2024г. ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Отказ мотивирован тем, что документы для признания ФИО1, нуждающимся в получении жилого помещения поступили в адрес территориального отдела «Улан-Удэнский» 22.10.2024г., то есть после увольнения исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части и утраты статуса «военнослужащий».

Документы от ФИО1 о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления по месту постановки на учет в военный комиссариат не представлены.

Кроме того, согласно представленных документов, ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части № в <адрес> предоставлено для постоянного проживания жилое помещение по адресу: <адрес> (70-лет Октября) <адрес>, обшей площадью 59,2 кв.м., на основании ордера № от 11.07.1984г.

Не согласившись с таким отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилом помещении осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №. В соответствии с указанными нормами, для признания военнослужащего нуждающимися в жилых помещениях он должен подать в уполномоченный орган соответствующее заявление и представить ряд документов, в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 25 сентября 2014 г. N 2271-О, от 27 октября 2015 г. N 2527-О, от 26 мая 2016 г. N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 15ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 15 вышеуказанного закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

На момент увольнения ФИО1 с военной службы действовало Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденный Приказом М. обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом М.С..

Установлено, что истец ФИО1 28.12.2024г. уволен с военной службы по истечении срока военной службы.

В силу положений ст. 15 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправлении жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Таким образом, необходимым условием реализации нрава, предусмотренного ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», является постановка военнослужащего на соответствующий учет по меезу жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

С 1 января 1998 г. Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 6 сентября 1998 г., ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местною самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

Па основании ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ вл. 14 ст. 15 Федерального закона «О, статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 г., с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абз. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации но месту постановки на учет.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в период прохождения военной службы ФИО6 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением к ответчику не обращалась; такое обращение имело место лишь через несколько лет после увольнения и, как следствие, утраты статуса военнослужащего.

Из материалов дела следует, что с ФИО6 при увольнении проводилась беседа, имеется лист беседы.

Препятствий для истца заявить о своем праве состоять на жилищном учете и подтвердить нуждаемость в предоставлении другого жилого помещения в период прохождения военной службы и на момент увольнения судом не установлено. Таким образом, оснований для совершения ответчиком действий по постановке истца на жилищный учет при отсутствии на момент увольнения заявления и подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий документов, не установлено.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика от 04.02.2022г. об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания не может быть признано незаконным, поскольку реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими.

Довод истца о том, что он ранее был поставлен на учет в качестве нуждающегося, достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства не подтвержден.

Истец в лице своего представителя ФИО7 обратился в Военную прокуратуру Улан-Удэнского гарнизона с заявлением о проведении проверки обеспечения ФИО6 жилым помещением перед увольнением.

Из ответа помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО8 следует, что ФИО6, в территориальном отделе «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на учете нуждающихся в жилом помещении по форме обеспечения в виде субсидии не состоял и не состоит, поскольку с соответствующим заявлением не обращался.

При этом указал, что доводы о ненадлежащем исполнении должностными лицами войсковой части 98660 своих обязанностей при обеспечении ФИО6 жильем при увольнении подтвердились, в связи с чем, командиру войсковой части внесено представление об устранении нарушений закона, в котором помимо прочено потребовано во взаимодействии с должностными лицами территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обеспечить постановку ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по форме обеспечения в виде субсидии.

Как следует из материалов дела, при обращении в территориальный орган, истец сведений о том, что при увольнении он был поставлен на учет в качестве нуждающегося, не представил. Следовательно, территориальный орган, основываясь на нормах действующего законодательства, регулирующего порядок постановки военнослужащих на учет, в рамках своих полномочий пришел к обоснованному выводу об отказе в постановке на учет истца и членов его семьи.

Таким образом, основания для признания решения Территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" № от 04.02.2022г., незаконным не имеются, а также признания за истцом и членами его семьи права быть принятыми на учет, обязать ответчика произвести такой учет.

Вместе с тем, суд полагает, что с учетом всех установленных при рассмотрении обстоятельств, с учетом результатов проведенной прокурором проверки, истец не лишен права обратиться с соответствующими требованиями к надлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу "восточный" ФГКАУ "Росжилкомплекс", Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.М.Прокосова