УИД 62RS0013-01-2022-000377-26 №2а-197/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Гамзиной А.И.,

при секретаре Медведевой М.А.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Милославского района Рязанской области Глазунова С.Н.,

представителей административного ответчика Администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от <Дата> и <Дата>,

представителя административного ответчика МКП «ЖКХ «Милославское» ФИО3, действующего на основании доверенности от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, МКП «ЖКХ «Милославское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенный действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Милославского района Рязанской области обратился с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенный действия. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Милославского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму на территории Милославского района, в ходе которой было установлено, что ограждение водонапорного узла (артезианской скважины и водонапорной башни), расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <Номер>, состоит из 2 рядов колючей проволоки, расстояние между которыми 50 см, общая высота ограждения составляет 1 м 20 см.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКП «ЖКХ «Милославское».

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Милославского района Рязанской области Глазунов С.Н. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Администрации МО - Милославский муниципальный район Рязанской области ФИО2 и МКП «ЖКХ «Милославское» ФИО3 административные исковые требования признали полностью, последствия признания административных исковых требований им известны и понятны.

Изучив материалы дела, разъяснив административным ответчикам последствия признания административных исковых требований, суд в соответствии с ч.5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ принимает признание административного иска, усматривая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.п.4.3 п.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с п.п.1,3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п.п.1.4, 1.7, 3.2.1.1 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п.1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

В соответствии со п.2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

Согласно ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку административные ответчики Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район и МКП «ЖКХ «Милославское» признали заявленные административные исковые требования и данное признание принято судом, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы сторон по делу и иных лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия административных ответчиков и обязании устранить нарушения подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в административном иске мероприятий, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административными ответчикам срока для исполнения указанных в решении суда действий в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обязать административных ответчиков сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, МКП «ЖКХ «Милославское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенный действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и МКП «ЖКХ «Милославское», выразившееся в отсутствии надлежащего ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны сооружения водозаборного узла (артезианской скважины, водонапорной башни), расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>.

Возложить на Администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и МКП «ЖКХ «Милославское» обязанность по проведению работ по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны сооружения водозаборного узла (артезианской скважины, водонапорной башни), расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02, в срок не позднее 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и МКП «ЖКХ «Милославское» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Гамзина