Дело № 2-683/2022

27RS0020-01-2022-002099-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 12 сентября 2022 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

помощника Николаевского-на-амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,

Третье лицо ФИО2.

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах процессуального истца, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, зарегистрированной по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края ул. Советская дом № 19, квартира № о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер к предоставлению ей благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Проведенной проверкой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 17.12.2019 № 1428 дом № 19 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно распоряжению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26.07.2006 № 244-р ФИО1, и члены ее семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно распоряжения администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.08.2006 № 283-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2008 № 435 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Какие-либо жилые помещения в собственности у ФИО1, отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Согласно положениям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить процессуальному истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-амуре городского прокурора Симакова М.Ю., уточнила заявленные требования просила суд по основаниям изложенным в иске обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1, ФИО2, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, так как ФИО2, так же значится зарегистрированным в указанном жилом помещении, совместно с ФИО1, признавался малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в противном случае будут нарушены жилищные права ФИО2

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыла о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, из предоставленного отзыва по заявленным требованиям следует, что в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 14 марта 2022) «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Хабаровского края разработало и утвердило Постановление от 28.03.2019 года № 118-пр «Об утверждении адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, на 2019 - 2025 годы». Согласно данному Постановлению от 28.03.2019 № 118-пр, в состав участников входит городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края. 29.01.2019 года Постановлением администрации района № 49-па утверждена муниципальная адресная программа городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы. Указанные программы предусматривают расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года. В соответствии с заключением от 30.08.2019 года № 226 на основании постановления администрации района от 27.10.2021 № 1069-па «О внесении изменений в постановление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17.12.2019 года № 1428-па «О доме № 19 по ул. Советской в г. Николаевск-на-Амуре», жилищному отделу в срок до 09.06.2022 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в многоквартирном доме № 19 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре. Жилой дом, расположенный по адресу ул. Советская дом № 19 в г. Николаевске-на- Амуре, признан аварийным и подлежащим сносу, после 01.01.2017 года, в адресную программу не вошел. В соответствии с распоряжением администрации района от 26.07.2006 № 244-па «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма» истец с семьей в составе 4 (четырех) человек признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Согласно распоряжению администрации района от 09.08.2006 № 283-р «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно ч. 1, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, согласно постановлению администрации района от 30.07.2008 № 435 «О включении гражданки ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений» со 02.07.2008 года истец включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно поквартирной карточке, в жилом помещении расположенном по адресу <...>, квартира №, зарегистрирована с 28.04. 2009 года и по настоящее время - ФИО1, с 28.04.2009 года по настоящее время - сын ФИО2 Обращают внимание суда на то, что жилое помещение во внеочередном порядке должно предоставляться ФИО1 и ее сыну ФИО2 Однако, предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья. Вопрос о предоставлении истцу жилья, может быть решен только после утверждения следующей Адресной программы по расселению аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2017 года. На основании изложенного, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит суд, в удовлетворении исковых требований Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, отказать.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В материалах дела имеется обращение ФИО1, адресованное в прокуратуру Николаевского района с просьбой восстановления ее жилищных прав, путем обращения в суд.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами ФИО1, с членом семьи ФИО2, зарегистрированы по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края ул. Советская дом № 19, квартира №

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 17.12.2019 № 1428 дом № 19 по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 26.07.2006 № 244-р ФИО1, и члены ее семьи в том числе ФИО2, признаны малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно распоряжения администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 09.08.2006 № 283-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2008 № 435 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Какие-либо жилые помещения в собственности у ФИО1, и члена ее семьи отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени ФИО1, с членом своей семьи жилым помещением пригодным для проживания не обеспечены.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, в связи с тем, что ФИО1, с членом своей семьи принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, жилой дом в котором она зарегистрирована в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, у органа местного самоуправления в силу действующего жилищного законодательства возникла обязанность предоставить ей и члену ее семьи жилое помещение, по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку предоставление процессуальному истцу и членам ее семьи в интересах, которых подано исковое заявление другого жилого помещения будет гарантировать им условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку предоставление жилого помещения в данном случае обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, процессуальному истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При этом суд обращает на положения ст. 14 ЖК РФ из которых следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, таким образом, именно на администрации как собственнике муниципального имущества лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.

Так же согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В данном случае дом № 19, расположенный по адресу г. Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, ул. Советская признан аварийным подлежащим сносу, то есть представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора заявленные в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям находящемся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 67,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу изготовлено 16 сентября 2022 года.

Судья А.С. Новосёлов