Дело № 2-2/155/2022 (УИД 43RS0018-02-2022-000216-87)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года пгт Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Бородиной Н.А.,
при секретаре Перминовой Е.В.,
с участием:
истца помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А., ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/155/2022 по исковому заявлению и.о. прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1
к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области
о признании решения незаконным, включении периода службы в армии в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Даровского района Кировской области (далее – Прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 (далее - истец, ФИО1) с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, ГУ- ОПФР по Кировской области, пенсионный фонд) со следующими требованиями:
- признать незаконным решение ГУ – ОПФР № 48085/22 от 17.02.2022;
- обязать включить в специальный стаж по п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» военную службу по призыву с 25.12.1983 по 29.11.1986;
- назначить ФИО1 страховую пенсию с 15.06.2022 (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании 29.09.2022).
В обоснование исковых требований указано, что решением от 17.02.2022 № 48085/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии, суммированный специальный стаж ФИО1 составил 8 лет 4 месяца 25 дней, право на пенсию возникает не ранее 15.12.2024. Считает, что в специальный стаж должна быть включена служба в армии по призыву, которую он проходил в Мурманске, т.е. в районе Крайнего Севера (далее - РКС). Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратился в прокуратуру с соответствующим заявлением.
Ответчик в письменном отзыве от 29.09.2022 выразил несогласие с иском и уточненными исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать, полагает, что на момент вынесения решения от 17.02.2022 № 48085/22 пенсионный фонд не располагал сведениями, что истец проходил службу в армии в РКС, поэтому часть периода службы зачтена в специальный стаж, как работа с тяжелыми условиями по Списку 2. Представлен справочный расчет льготного стажа в случае включения спорного периода.
В судебных заседаниях прокурор и ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивают; представитель ответчика с требованиями не согласилась, просит в иске отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы и пенсионное дело № 37690, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам;
5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 предусматривало возможность солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, зачета время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.
Согласно ч. 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу п.1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516).
В п.3 Правил № 516 предусмотрено суммирование к периодам работы в РКС периодов работы с тяжелыми условиями труда (по Списку № 1 и Списку № 2) и периодов работы по осуществлению перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.
В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что 11.02.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда № 48085/22 от 17.02.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа; суммированный специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ на момент обращения составил 8 лет 4 месяца 25 дней; указано, что с учетом имеющегося специального стажа право на пенсию возникает не ранее, чем через три года со дня достижения возраста, то есть не ранее 15.12.2024.
Судом установлено, что в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ не включен период службы в армии по призыву с 25.12.1983 по 29.11.1986, оценка данного периода на момент вынесения решения пенсионным фондом не проводилась, поскольку из представленных ФИО1 документов, в том числе копии военного билета НЮ № и справок не следовало, что военная служба по призыву проходила в РКС, сам заявитель на данный факт не указал, полагая, что сведения содержатся в представленных документах.
При подаче иска в суд прокурором представлена справка № 2010 от 16.08.2022 с приложением выписок из приказов № 30 от 09.01.1984, № 684 от 29.11.1986, согласно которой ФИО1 проходил военную службу по призыву в войсковой части 40658 в звании матроса с 25.12.1983 по 29.11.1986 в должности кладовщика, ВУС-866. Место дислокации войсковой части – город Мурманск-3 (л.д.12-20).
Согласно архивной справке администрации муниципального образования Ямальский район № 1401-13/55 от 11.02.2020, копии трудовой книжки ФИО1 принят с 10.02.1987 плотником 2 разряда в Северное строительно-монтажное управление «Ямалгеолстрой» в районах Крайнего Севера (л.д.23, пенсионное дело).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 к РКС относится вся Мурманская область.
На основании решения № 48085/22 от 17.02.2022 период работы с 10.02.1987 по 07.10.1990 включен в специальный стаж работы по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что период службы в армии с 25.12.1983 по 03.04.1984 включен в суммированный специальный стаж истца в бесспорном порядке.
При этом на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии 17.02.2022 ОПФР по Кировской области не располагало документами, подтверждающими, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в РКС; данные сведения поступили в пенсионный фонд 29.08.2022. Следовательно, у пенсионного органа отсутствовали основания для включения периода военной службы по призыву в специальный стаж ФИО1 по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах требование о признании незаконным решения пенсионного фонда от 17.02.2022 № 48085/22 удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, поскольку ФИО1 проходил военную службу в качестве матроса в районах Крайнего Севера, после увольнения с военной службы по призыву ФИО1 в течение 3 месяцев поступил на работу в районах Крайнего Севера, период службы в армии с 25.12.1983 по 29.11.1986 подлежит включению в специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
С учетом периодов, зачтенных пенсионным фондом по п.2 ч. 1 ст. 30 и п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (8 лет 4 месяц 25 дней) и спорного периода, засчитанного судом, суммированный специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32, п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на момент обращения в пенсионный орган составляет более 11 лет.
В соответствии со ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При имеющейся продолжительности стажа в РКС право выхода на пенсию у ФИО1 возникло 15.12.2020.
Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ установлено, что в случае возникновения в 2020 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 32 закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, с учетом переходных положений и имеющегося специального стажа право выхода на пенсию у ФИО1 возникло 15.06.2022.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с 25.12.1983 по 29.11.1986.
Назначить ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 15 июня 2022 года.
В удовлетворении требования о признании решения ГУ – ОПФР по Кировской области от 17.02.2022 № 48085/22 незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Бородина
Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2022 года.
Судья Н.А. Бородина
Решение18.10.2022