Дело № 2-8/2023
УИД 14RS0031-01-2022-000305-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Депутатский 31 января 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Никифоровой Л.Р., с участием заместителя прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ответчика администрации городского поселения «Поселок Депутатский» Муниципального района «Усть-Янский улус (район)» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать администрацию ГП «Поселок Депутатский» МР «Усть-Янский улус (район)» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012. «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» 7 детских площадок расположенных между домами № 1 и № 3, № 9 и № 11, № 13 и № 15, № 21 и № 23, № 24 и № 26, № 25 и № 27, а также около дома № 10 микрорайона Арктика, п. Депутатский Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).
Истец, заместитель прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном обьеме, настаивает на его удовлетворении, ссылаясь на то, что в адрес ответчика неоднократно вносились представления об устранении нарушений порядка содержания детских игровых площадок на территории ГП «Поселок Депутатский», однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Представитель ответчика, ФИО2 ссылаясь на отдаленность и труднодоступность местности, суммарный объем необходимых работ, доставки грузов, учитывая транспортную логистику, а также короткие сроки реализации законных требований прокуратуры, просит удовлетворить заявленные требования частично, установив срок для устранения выявленных нарушений до 31.09.2025 года.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В соответствии с п.п. 4.3.22.1, 4.3.22.2, 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, на детских игровых площадках для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения; для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления (пространство вокруг оборудования не менее 1500 мм) устраивают ударопоглощающие покрытия; ударопоглощающие покрытия могут быть в виде рыхлой почвы, торфа, древесной коры, древесной стружки, песка, гравия и синтетических покрытий, при этом размер частиц гравия должен составлять 2-8 мм в зависимости от высоты оборудования, кроме того, песок и гравий не должны содержать загрязнений и частиц глины.
В силу п. 4.3.33.2 названного Национального стандарта, при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям: элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки; глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм; острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления – не менее 20 мм; концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки. В местах, недоступных для детей (например, при монтаже центральной оси карусели), элементы фундамента допускается располагать на уровне поверхности игровой площадки или на глубине менее 400 мм.
Исходя из требований п.п. 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 Национального стандарта, не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками; наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку; выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены, минимальный радиус закругления составляет 3 мм.
В соответствии с п. 5.10.2 ГОСТ Р 52167-2012. «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 18.09.2012 № 333-ст, при длине сидений не более 500 мм ширина зоны приземления должна быть менее 1750 мм, а для качелей с длинными сидениями ширина зоны приземления должна быть увеличена на 500 мм.
Пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013, «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», обязанность по разработке и обеспечению исполнения комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования возложена на эксплуатанта (владельца).
Из требований п. 4.3, 4.5, 4.11 ГОСТ Р 55677-2013. «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», поверхности оборудования из других материалов не должны иметь сколов, открытые углы, кромки и края, а также выступающие более 8 мм элементы конструкции любой доступной части оборудования должны быть скруглены; выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты. Пространство внутри оборудования, на оборудовании или вокруг оборудования, которое может быть занято пользователем, не должно иметь препятствий, неожиданных для пользователя, из-за которых он может получить травму, если ударяется о них. Фундаменты должны быть сконструированы таким образом, чтобы из-за них не возникала никакая опасность (возможность споткнуться, удариться). Должно быть гарантировано, что фундаменты не будут открыты для воздействия эрозии.
Вышеуказанные требования Национальных стандартов в соответствии с п. 5.6.1 ГОСТ Р 55678-2013. «Национальный стандарт РФ. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования», утвержденных приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1283-ст, распространяются и на спортивные тренажеры.
Из материалов дела усматривается, что на балансе администрации ГП «Поселок Депутатский» состоит 7 детских площадок, расположенных между домами № 1 и № 3, № 9 и № 11, № 13 и № 15, № 21 и № 23, № 24 и № 26, № 25 и № 27, а также около дома № 10 микрорайона Арктика, п. Депутатский Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).
Прокуратурой Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении безопасности и предупреждению детского травматизма на детских игровых площадках, по результатам которой установлено, что на детских игровых площадках, состоящих на балансе администрации ГП «Поселок Депутатский» отсутствует мягкое (упругое) покрытие, обеспечивающее безопасность детей; отсутствует песок в песочницах детских игровых площадок, расположенных между домами № 21 и № 23, № 25 и № 27, около дома № 10 мкр. Арктика, пос. Депутатский, а также обрыв цепи подвески качелей на детской площадке, расположенной между домами № 1 и № 3; также на детских площадках установлено скопление мусора, в том числе окурков от сигарет, осколков стекла. Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем контроле за обслуживанием детских игровых площадок, состоящих на балансе администрации ГП «Поселок Депутатский», что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, создает угрозу их травматизма.
В связи с выявленными нарушениями, прокурором района 27 июня 2022 года главе ГП «Поселок Депутатский» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства исх. № 38-22, в котором предложено незамедлительно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, повлекших нарушения, изложенные в указанном представлении; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок с приложением копий документов, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.
В ответе на представление от 11.07.2022 года исх. № 431 главой ГП «Поселок Депутатский» указано, что поскольку обслуживание детских игровых площадок осуществляется ООО УК «Иргичээн», требование прокуратуры № 38-22 от 27.06.2022 направлено в их адрес для принятия мер по устранению выявленных нарушений и приложен ответ директора ООО УК «Иргичээн» от 08.07.2022 с исх. № 373 из которого следует, что на данный момент произведена подсыпка песка в песочницы детских игровых площадок, расположенных между домами № 21 и № 23, № 25 и № 27, около дома № 10 мкр. Арктика п. Депутатский на 50% в связи с тем, что в данном случае применяется речной песок, которому требуется просушка и просеивание от мусора перед засыпкой в песочницы. В июле месяце планируется заполнение вышеперечисленных песочниц до полного заполнения. Обрыв цепи подвески качелей на детской площадке, расположенной между домами № 1 и № 3 устранен 29.06.2022. Уборка детских игровых площадок производится регулярно. Скопление мусора на данный момент отсутствует.
Ранее, 24.07.2020, 20.07.2021 в адрес главы МО «Поселок Депутатский» также были внесены представления об устранении нарушений законодательства о летнем отдыхе и оздоровлении детей, в том числе в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, в которых указано, что в ходе проведенного визуального осмотра отдельных детских площадок, состоящих на балансе администрации МО «Поселок Депутатский» выявлены нарушения, в частности на детских площадках между домами № 1 и № 3, № 9 и № 11, № 21 и № 23, № 24 и № 26, № 25 и № 27, около дома № 10 отсутствует мягкое (упругое) покрытие, имеются обрывы цепи подвески качелей, скопление мусора, окурков сигарет.
Согласно ответу и.о. главы МО «Поселок Депутатский» на представление от 24.07.2020 № 634, выявленные нарушения законодательства были устранены частично. В частности, указано о отсутствии возможности в виду климатических условий установить мягкое (упругое) покрытие на территориях детских площадок.
Выявленные в ходе проверок нарушения, выразившиеся в несоответствии детских площадок, расположенных на территории муниципального образования, требованиям национальных стандартов, до настоящего времени не устранены.
Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком полномочий в сфере обеспечения безопасности и предупреждению детского травматизма на детских игровых площадках, что является недопустимым, и может повлечь травмирование детей.
Таким образом, представленные суду доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение ответчиком установленных требований действующего федерального законодательства.
В силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствие с ч. 1 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Указанный прокурором района шестимесячный срок для исполнения решения суда, с учетом объема необходимых работ и условий транспортной логистики, является недостаточным и неисполнимым, в связи с чем, учитывая требования разумности и в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения 1 год с момента вступления решения в законную силу.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокуратуры района подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения «Поселок Депутатский» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» ОГРН <***> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» 7 детских площадок расположенных между домами № 1 и № 3, № 9 и № 11, № 13 и № 15, № 21 и № 23, № 24 и № 26, № 25 и № 27, а также около дома № 10 микрорайона Арктика, п. Депутатский Усть-Янского района Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья М.Р. Москвитина