6RS0045-01-2022-001223-57
Дело № 33-10144/2023 (2-935/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 04.07.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Волошковой И.А.,
судей
Кучеровой Р.В.,
ФИО1
при ведении протокола помощником судьи Бакиной Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Полевского городского округа о признании действий по размещении контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов незаконными,
поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Полевского городского суда Свердловской области от 22.09.2022.
Заслушав доклад судьи Кучеровой Р.В., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Полевского городского округа, просила признать незаконными действия по размещению контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии 8,73 м от земельного участка по адресу: <адрес> обязать ответчика вынести контейнерную площадку с места ее размещения. В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>. На расстоянии 8,73 м от ее земельного участка размещена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Размещение контейнерной площадки в данном месте нарушает требования п. 4 СанПин 2.1.3684-21, согласно которому расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров.
Решением Полевского городского суда Свердловской области от 22.09.2022 исковые требования ФИО2 были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неприменением закона, подлежащего применению при разрешении настоящего спора, указав, что действительно она не проживает на данном земельном участке, не имеет домовладение, но является его правообладателем, именно наличие контейнерной площадки и препятствует ей осуществить индивидуальное жилищное строительство.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Как следует из материалов дела, стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка <адрес> Свердловской области с 06.09.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.06.2022.
Постановлением Главы Полевского городского округа от 11.09.2017 № 1744 утвержден адресный перечень размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных контейнерными площадками, отдельно стоящих контейнеров и бункеров для сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории Полевского городского округа, где указана площадка в начале ул. Солнечная.
Истец обратилась к главе администрации Полевского городского округа с претензией на нарушение ее прав установкой контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) в непосредственной близости от границы земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.
В ответ на обращение письмом от 29.11.2021 за подписью заместителя главы администрации Полевского городского округа истцу разъяснено, что расстояние от контейнерной площадки до близлежащих домов, детских и спортивных площадок регулируется СанПиН 2.1.3684-21. На момент строительства контейнерной площадки на земельной участке ФИО2 нормируемые объекты отсутствовали.
Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о расположении имеющейся площадки для контейнеров с нарушениями СанПиН 2.1.3684-21.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими установленным по делу обстоятельствам. Доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований, которые свидетельствовали бы об ошибочности выводов суда, не содержат.
В соответствии со ст. 41 (часть 1), ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляя в ст. 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 38, п.п. 1, 3 ст. 39).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как указано в пунктах 1, 3, 4 статьи 13.4 этого же закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Аналогичные правила установлены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Учитывая вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции правильно указал, что на земельном участке истца отсутствует какой-либо жилой дом, участок принадлежащий истцу, не застроен, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, а вышеприведенные обязательные требования и правила не определяют минимального расстояния для расположения контейнерных площадок до границы земельного участка. В данном случае контейнерная площадка построена в соответствии с действующим законодательствам и санитарными требованиями, размещена до начала строительства истцом жилого дома, а потому истец не вправе ссылаться на обстоятельства нарушения минимального расстояния от контейнерной площадки до будущего дома как основания переноса контейнерной площадки.
Относимых и допустимых доказательств того, что нахождение вблизи земельного участка истца контейнерной площадки нарушает ее права использовать часть участка по собственному волеизъявлению по экологическим причинам, ФИО2 не представлено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которым суд дал надлежащую оценку, и оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение постановлено с соблюдением положений, предусмотренных ст. ст. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. п. 1 - 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Полевского городского суда Свердловской области от 22.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Волошкова
Судьи: Р.В. Кучерова
ФИО1