Дело № 2-2269/2025

УИД 11RS0005-01-2025-003207-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 14 июля 2025 года

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Дуркиной М.Е.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения, об обязании осуществить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, осуществить перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным решение .... от <...> г., обязании осуществить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с <...> г..

В обоснование заявленных требований указав, что является получателем страховой пенсии по старости. <...> г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера установленной страховой пенсии в связи с выполнением трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера вне места постоянной работы в рамках служебной командировки в период с <...> г. по <...> г. в ..... Данный населенный пункт отнесен к районам Крайнего Севера, однако решением пенсионного органа.... от <...> г. истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, поддержав письменные доводы, полагала, что ответчиком неправомерно отказано в повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель истца ФИО2 позицию доверителя поддержал, пояснил, что истец находилась в командировке в ...., документы, подтверждающие указанный факт предоставлены. По результатам рассмотрения документов ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8. ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с чем они не согласны, поскольку у истца имеется необходимый смешенный стаж работы для получения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, полагали, что решение принято пенсионным органом является законно, поскольку нахождение истца в районе Крайнего Севера в течение 1 дня носило временный непродолжительный характер, в связи с чем данный период не подлежит зачету в стаж работы в районе Крайнего Севера, следовательно, у истицы отсутствует право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленное законом для лиц, проработавших определенное количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

Свидетель ФИО7, пояснила, что работала с истцом выезжала в командировку в .... на несколько дней в .....

Заслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела, обозрев пенсионное дело ...., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

С <...> г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Ухтинской городской больнице, с <...> г. в ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника». Указанные учреждения расположены в ...., т.е. на территории приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку .... от <...> г. ФИО1 – с целью проведения профилактических прививок сотрудникам ОАО «Северные Магистральные Нефтепроводы», с сохранением средней заработной платы по основной работе, и обеспечением суточных расходов направлена в командировку в .... сроком на 5 календарных дней с <...> г. по <...> г.. Фактическое пребывание в командировке согласно приказу – с <...> г. по <...> г. – РКС28 ГД – 1.00. Командировка за счет средств платных услуг.

....ным документам истец прибыла в .... <...> г. часов, убыла <...> г. часов.

В связи с работой в .... в период командировки работодатель передал сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган с кодом территориальных условий труда «РКС» за один день - <...> г..

<...> г. и <...> г. ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.8. ст.18 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа .... от <...> г. истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку указанное право не определяется.

Суд полагает, что решение ответчика законно, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст.123 Конституции РФ истец и ответчик равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторона, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом из ст.57 ГПК РФ следует, что доказательства предоставляются сторонами. В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получениепенсиизаконодатель вправе, как это вытекает из статьи39часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст.6ч.2, ст.15ч.4, ст.17ч.1, ст.18, ст.19и ст.55ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания и порядок перерасчета размера страховых пенсий с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положения указанного Федерального закона предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В п.6 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч.4 ст.17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.6 ст.17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ (ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч.6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч.4 ст.17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.5 ст.17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Исходя из положений Закона № 400-ФЗ для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) производится по месту нахождения организации-работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.166 ТК РФ служебная командировка – это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя. При этом в соответствии со ст.ст.56, 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ст.167 ТК РФ работнику при направлении его в командировку гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в период нахождения в служебной командировке в указанный период в ...., расположенном а районах Крайнего Севера, на период командировке за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, исходя из положений Федерального закона № 400-ФЗ, не может служить основанием для вывода о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающего право на получение повышенной фиксированной выплаты, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный и постоянный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учитывая, что работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в г. ...., то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не относящейся к районам Крайнего Севера, само по себе нахождение истца в краткосрочной командировке на территории, расположенной в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для возложения обязанности на ответчика по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода. Доводы истца, ссылающегося на возможность включения в смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях двух дней нахождения в командировке являются ошибочными, основанными на неверном толковании закона, поскольку такой подход к определению наличия смешанного стажа позволяющего ставить вопрос о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости противоречит смыслу заложенному законодателем, установившим особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила стабильный характер.

Положения Федерального закона «О страховых пенсиях» (частей 4 и 6 статьи 17) являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 № 2096-О).

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения .... от <...> г., обязании установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по ч.ч.4,6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в РКС и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с <...> г., – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме – 16.07.2025.

Председательствующий М.В. Самохина