РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при помощнике судьи Корякиной Т.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренкова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1989/2022 по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о понуждении к разработке проекта благоустройства территории д.Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о понуждении к разработке проекта благоустройства территории д. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа из 14 жителей д. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области провела собрание, оформив протоколом схода граждан, в котором обсуждался вопрос выделения места, где можно проводить сходы граждан и установить для этих целей беседку, которую передала для муниципальных целей староста У.., поскольку клуб в деревне отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ по договору пожертвования У. передала в муниципальную собственность МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района беседку с лавочками, изготовленную заводским способом. Постановлением администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ № крытая беседка легкой конструкции, расположенная по адресу: , принята на бухгалтерский учет с постановкой на баланс. Данная беседка установлена вблизи на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, собственность на которую не разграничена.

В соответствии с Правилами благоустройства территории МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района к элементам благоустройства территории относятся, в том числе, малые архитектурные формы, размещение которых осуществляется в местах сложившейся застройки на основании проекта благоустройства территории, согласованного со структурным подразделением администрации МО Тепло-Огаревский район, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства.

При размещении МАФ в охранных зонах инженерных коммуникаций необходимо провести согласование с организациями, на обслуживании которых находятся такие коммуникации.

Однако в нарушение вышеуказанных требований администрацией МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района проект благоустройства территории не разработан, крытая беседка установлена произвольно.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района внесено представление об устранении нарушений законодательства. Допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района разработать проект благоустройства территории д. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области, согласованный со структурным подразделением администрации МО Тепло-Огаревский район, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренков М.И. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить, предоставив срок для добровольного исполнения месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания, возражений не представил.

Выслушав помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренкова М.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В ГрК РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

- содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

- внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

- проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

- организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

- организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

- размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

- размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

- организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

- уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

- организации стоков ливневых вод;

- порядка проведения земляных работ;

- участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

- определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

- праздничного оформления территории муниципального образования;

- порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

Решением Собрания депутатов МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района.

ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области № внесены изменения в решение Собрания депутатов МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 5.1.1, 5.1.2 Правил благоустройства территории МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района к элементам благоустройства территории относятся, в том числе, малые архитектурные формы (водные устройства, городская мебель, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, элементы монументально-декоративного оформления), некапитальные нестационарные строения и сооружения.

К малым архитектурным формам (искусственным элементам садово-парковой композиции) согласно п. 3.11 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр, относятся в том числе беседки.

Размещение элементов благоустройства на территории МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района осуществляется в соответствии с проектом благоустройства территории (п. 5.1.3 Правил).

В силу п. 5.10.3 Правил размещение малых архитектурных форм осуществляется в местах сложившейся застройки на основании проекта благоустройства территории, согласованного со структурным подразделением администрации МО Тепло-Огаревский район, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства.

Как следует из п. 5.10.7 Правил при размещении малых архитектурных форм в охранных зонах инженерных коммуникаций необходимо провести согласование с организациями, на обслуживании которых находятся такие коммуникации

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору пожертвования № У. безвозмездно передала в муниципальную собственность МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района крытую легкой конструкции.

Постановлением администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района от ДД.ММ.ГГГГ № № крытая беседка легкой конструкции, расположенная по адресу: , принята к бухгалтерскому учету с постановкой на баланс.

Согласно протоколу схода граждан д. Алексеевка Тепло-Огаревского района единогласно принято решение просить администрацию выделить место между домом для размещения беседки для проведения схода граждан.

Администрацией МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района принято решение об установке указанной беседки вблизи дома на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, собственность на которую не разграничена.

В ходе проведения проверки прокуратурой Тепло-Огаревского района установлено, что беседка установлена непосредственно под воздушной линией электропередач в охранной зоне, при этом администрация МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района в ПАО «Россети Центр и Приволжье» за согласованием установки беседки не обращалась. Кроме того, проект благоустройства территории, согласованный со структурным подразделением администрации МО Тепло-Огаревский район, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства, не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.

До настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

Из сообщения администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района следует, что Тепло-Огаревским участком Воловского РЭС рекомендовано передвинуть крытую беседку «Колобок» в д. Алексеевка на 2 метра от линии электропередачи. ДД.ММ.ГГГГ крытая беседка была передвинута от охранной зоны ЛЭП. Ответа о согласовании или несогласовании данного местоположения беседки еще не поступило. Внеочередное заседание Собрания депутатов МО Нарышкинское Теплло-Огаревского района по утверждению решения о назначении и проведении опроса граждан МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района по вопросу переноса крытой беседки к домам № назначено на 02.09.2022 года.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о понуждении к разработке проекта благоустройства территории д.Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области, подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, приходит к выводу об установлении срока исполнения – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о понуждении к разработке проекта благоустройства территории д. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района разработать при размещении беседки проект благоустройства территории д. Алексеевка Тепло-Огаревского района Тульской области, согласованный со структурным подразделением администрации МО Тепло-Огаревский район, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31.08.2022 года.

Председательствующий подпись