ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск 03 марта 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Колмогоров П.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов Администрация Зоркальцевского сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № на основании решения Томского районного суда Томской области от 17.08.2015, вступившего в законную силу 25.09.2015, обязана в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от <адрес>, 300 метров на север, на площади 4,05 га; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном в <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от <адрес>, 300 метров на север, на площади 4,05 га. Вместе с тем, будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению от 17.11.2020 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 30.04.2021), в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о наложении административного штрафа, Администрация Зоркальцевского сельского поселения не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушив положения ст. ст. 3, 44 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 с нарушением согласна, пояснила, что с их стороны принимаются меры по обеспечению исполнения решения суда. По результатам аукционных процедур Администрация заключила муниципальный контракт на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов с ООО «<данные изъяты>». Работы по уборке и санитарной очистке территории, транспортированию отходов выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на разработку проекта рекультивации земельного участка. Решение не исполнено по причине отсутствия финансирования, стоимость работ составляет порядка 300 миллионов рублей. В настоящее время есть перспективы включения объекта в Федеральную программу.

Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения подлежит административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, кроме собственного фактического признания законным представителем подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время №) в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения;

- копией постановления по делу об административном правонарушения от 17.11.2020 о признании Администрации Зоркальцевского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вступившего в законную силу 30.04.2021;

- копией постановления от 23.12.2024 о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 100000 рублей;

- копией акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент выезда по адресу: на земельный участок в <адрес>, в 550 метрах от <адрес>, 300 метров на север, установлено, что требования исполнительного документа в части ликвидации свалки твердых бытовых отходов исполнено в полном объеме;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы по ликвидации свалки, в соответствии с требованиями Технического задания и сметной документации к Муниципальному контракту № на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены в полном объеме;

- копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) обязуется выполнить работы по ликвидации свалки ТКО, расположенной в окрестностях <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от <адрес>, 300 метров на север на площади 4,05 га, сдать результат Администрации Зоркальцевского сельского поселения (заказчику), которая обязуется принять и оплатить выполненные работы;

- копией уведомления от директора ООО «<данные изъяты>», согласно которому работы по уборке и санитарной очистке территории, транспортированию отходов в соответствии с Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно Технического задания выполнены в полном объеме;

- копией письма Администрации Зоракальцевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о софинансировании работ по подготовке проекта рекультивации на земельном участке;

- копией письма из Управления ЖКХ, ГО и ЧС, в соответствии с которым в ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Томского района финансовых средств на софинансирование работ по разработке проекта рекультивации не предусмотрено. При формировании бюджета на 2025 год, предложения по включению затрат на софинансирование работ по разработке проекта рекультивации, будут предложены на рассмотрение Думы Томского района;

- согласно письменных объяснений Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения, Администрацией в рамках своих полномочий осуществляются необходимые действия по исполнению решения суда.

Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой.

17.11.2020 в связи с не исполнением требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 30.04.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствует ссылка на исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению Администрацией Зоркальцевского сельского поселения судебного решения, а также не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Заключение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельного участка (копия которого представлена в судебном заседании), и частичного исполнения требований исполнительного документа в части ликвидации свалки ТКО, а также выполнению иных действий, предпринятых по исполнению требований исполнительного документа, не освобождает Администрацию Зоркальцевского поселения от обязанности исполнения действующего судебного решения.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности неисполнения решения, всех исследованных доказательств, не имеется безусловных данных, свидетельствующих о том, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Таким образом, действия Администрации Зоркальцевского сельского поселения, не исполнившей требования в этот срок, подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение действий направленных на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить Администрации Зоркальцевского сельского поселения штраф в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Администрацию Зоркальцевского сельского поселения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, корр. счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация Зоркальцевского сельского поселения//УИН32298070250000141019;ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 дней.

судья П.И. Колмогоров