Решение по делу № 2-147/2025 от 18.03.2025 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд с исковым заявлением к АО «Хабаровские Авиалинии» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к акционерному обществу «Хабаровские Авиалинии» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Дело № 2-147/2025

27RS0020-01-2025-000106-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 18 марта 2025 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе, председательствующего судьи А.С. Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием

Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Р.В. Невидимова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к акционерному обществу «Хабаровские Авиалинии» о возложении обязанности совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

В обосновании требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Хабаровские авиалинии» законодательства о транспортной безопасности, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

АО «Хабаровские авиалинии» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) – «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» с реестровым номером АРП0001071 (далее – ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре»), которому присвоена IV категория.

В отношении ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» разработан план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, утверждённый Федеральным агентством воздушного транспорта (заключение от 07.11.2022 № 799).

В соответствии с п. 23 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» необходимо в срок не позднее 01.08.2023 оснастить контрольно-пропускные пункты и посты техническими средствами сертифицированными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»:

1) Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

2) КПП (пункт досмотра физических лиц);

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

3) Пост (пункт досмотра багажа):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

4) Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

5) Пост на КЭ ОТИ сертифицированными по транспортной безопасности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (при условии оснащенности входа в КЭ – охранной сигнализацией) в соответствии с рекомендациями по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ (заключение Росавиации об утверждении дополнительной оценки уязвимости № 2455 от 09.08.2022):

- средствами аудиозаписи;

- средствами видеонаблюдения и видеозаписи;

- средствами связи;

- средствами контроля и управления доступом;

- ручным газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» необходимо в срок не позднее 01.08.2023 оснастить ОТИ средствами аудиозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на существующих КПП и постах ОТИ, ПУОТБ ОТИ, средствами видеозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на посте КЭ ОТИ.

Игнорируя положения ч. 1 ст. 8 Федеральный закон «О транспортной безопасности», под. 3 п. 6, подп. 7 п. 6 Требований № 1605 времени п.п. 23, 26 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не реализованы.

С целью устранения нарушений Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой руководителю АО «Хабаровские авиалинии» 24.11.2023 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком сообщено, что АО «Хабаровские авиалинии» произведена закупка детектора взрывчатых веществ для использования на КПП (пункт предполетного досмотра), постах (досмотра автотранспортных средств, физических лиц на входе в СПЗ, посту досмотра багажа, на КЭ ОТИ), также запланировано оснащение ОТИ системой видеонаблюдения, аудиозаписи, системой СКУД в 2-3 квартале 2024 года.

Однако, АО «Хабаровские авиалинии» действенных мер не принято.

Так, 24.01.2025 Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе выездной проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности в аэропорту Николаевск-на-Амуре (филиал «Аэропорт Николаевск-на-Амуре АО «Хабаровские авиалинии») установлено, что АО «Хабаровские авиалинии» в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности, подп. 7 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности до настоящего времени План обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не реализован за исключением приобретения детектора взрывчатых веществ со встроенным поисковым радиометром «Дианон» (в количестве 1 шт.), расположенного на КПП (пункте досмотра физических лиц), оснащением поста (пункт досмотра персонала, автотранспорта) техническими средствами контроля и управления доступом и оснащением поста на КЭ ОТИ средствами связи.

В связи с изложенным единственным действенным механизмом устранения АО «Хабаровские авиалинии» допущенных нарушений является судебное понуждение.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в аэропорту Николаевск-на-Амуре, создает угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью людей.

Положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, правам и законным интересам которых может быть нанесен ущерб невозможно.

На основании изложенного просят обязать АО «Хабаровские авиалинии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с п.п. 23, 26 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» оснастить контрольно-пропускные пункты и посты объекта транспортной инфраструктуры – «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» техническими средствами, сертифицированными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»:

1) Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

2) КПП (пункт досмотра физических лиц);

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- техническими средствами аудиозаписи.

3) Пост (пункт досмотра багажа):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

4) Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

- средствами аудиозаписи;

- средствами видеонаблюдения и видеозаписи;

- средствами контроля и управления доступом;

- ручным газоанализатором паров взрывчатых веществ.

6) Пункт управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ средствами аудиозаписи в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседание транспортный прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.01.2025 г. Считает, что доводы ответчика указанные в отзыве на исковое заявление при выявленных нарушениях и отсутствий сведений об их устранении не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Хабаровские Авиалинии» не явился, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно письменному отзыву на иск просит суд принять во внимание, что 20.09.2024 г. МТУ Ространснадзора по ДФО, являющимся органом государственной власти, наделенным полномочиями в сфере осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о транспортной безопасности, была проведена выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что ответчиком не реализован План обеспечения транспортной безопасности ОТИ, утвержденный федеральным агентством воздушного транспорта, а именно не реализованы те пункты Плана, исполнить которые требует Истец в своем исковом заявлении. По результату проверки ответчик был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1. ст. 11.15.1 КоАП РФ. Также МТУ Ространснадзора по ДФО было вынесено предписание от 20.09.2024 № АБ-ТБ- 09/2024/1.13-3698 с требованиями аналогичным исковым требованиям Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора. В указанном предписания установлены соответствующие сроки для исполнения - до 21.03.2025, а также до 25.07.2025. Срок исполнения данных требований на момент обращения Истца в суд не истек, однако в своем исковом заявлении истец данный факт не указал.

Как отражено в исковом заявлении Николаевского транспортного прокуратура ответчиком приобретен портативный обнаружитель паров и следов взрывчатых веществ с поисковым радиометром «ДИАНОН» (в количестве 1 шт.), данное техническое средство обеспечения транспортной безопасности расположено в Служебно-пассажирском здании (СПЗ), приобретен для применения в дополнительных досмотрах на КПП и постах, установленных в СПЗ, это: КПП (пункт досмотра физических лиц), Пост (пункт досмотра багажа), Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ), расположенных в смежных помещениях СПЗ, таким образом данные посты газоанализатором паров и следов взрывчатых веществ оснащены.

Вместе с тем, Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта) ввиду удаленного расположения от СПЗ подлежит обязательному оснащению газоанализатором взрывчатых веществ, а также учитывая обстоятельство, что пост на КЭ ОТИ, временный, для допуска физических лиц на КЭ, допуск проводят сотрудники САБ (ПТБ) осуществляющие деятельность на Посту (пункт досмотра персонала, автотранспорта) в случае необходимости, таким образом, для оснащения Поста (пункт досмотра персонала, автотранспорта) и поста КЭ ОТИ необходим газоанализатор взрывчатых веществ в количестве 1 ед.

Законодательством в области транспортной безопасности оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возложено на субъекты транспортной инфраструктуры в соответствии с условиями необходимости их применения, технологическими процессами и расположением КПП, постов на ОТИ, ответчик считает, для разумного и рационального применения в условиях аэропорта Николаевск-на-Амуре необходимо 2 газоанализатора взрывчатых веществ.

Учитывая, что в настоящее время имеется решение органа государственной власти осуществляющего полномочия в сфере осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о транспортной безопасности, предписания которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обаятельным для исполнения и срок исполнения которого в настоящее время не истек, просят в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО не явился, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Функцию по федеральному государственному контролю (надзору) в области транспортной безопасности осуществляет, как это следует из Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора по от 05.03.2024 № ВБ-84фс, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО).

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности на воздушном транспорте возложена на отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечение полетов МТУ Ространснадзора по ДФО.

Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечение полетов МТУ Ространснадзора по ДФО (далее - Отдел) изучив материалы дела сообщает следующее:

Отделом в период с 09.09.2025 по 20.09.2025 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Хабаровские авиалинии», на основании Решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) от 12.08.2024 № 1.13-3698. Учетный номер в ЕРКНМ 25240691000107782849.

По результатам проверки, выдано Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 20.09.2024 № АБ-ТБ-04/2024/1.13- 3698 с обязательным сроком его исполнения.

Выявлены следующие нарушения обязательных требований обеспечения транспортной безопасности.

- Субъектом транспортной инфраструктуры АО «Хабаровские авиалинии» (далее - СТИ) не реализован План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт г. Николаевск- на-Амуре, (далее - ОТИ), утвержденный Федеральным агентством воздушного транспорта, заключение от 07.11.2022 № 799 (далее - План ОТБ), в предусмотренные этим планом сроки, а именно, не реализованы: подпункты 3,23,26,30,34,37,38 пункта 6 главы 17 Плана ОТБ, подпункт 1 пункта 16 главы 17 Плана ОТБ.

- Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта) ОТИ - транспортное КПП не оснащен: техническими средствами контроля и управления доступом, портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ техническими средствами аудиозаписи.

- КПП (пункт досмотра физических лиц) ОТИ - пункт предполетного досмотра, не оснащен техническими средствами контроля и управления доступом, техническими средствами аудиозаписи.

- Пост (пункт досмотра багажа) ОТИ не оборудован техническими средствами контроля и управления доступом, техническими средствами аудиозаписи.

- Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ) ОТИ не оборудован техническими средствами аудиозаписи.

- Отсутствует документирование перемещения физических лиц на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (пост на КЭ ОТИ).

- КЭ ОТИ не оборудован техническими средствами контроля и управления доступом, техническими средствами видео - и аудиозаписи.

Исходя из законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности:

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ-16), определено, что транспортная безопасность это - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 2 ФЗ-16 определено, что целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 5 статьи 1 ФЗ-16 определено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя в том числе, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Частью 9 статьи 1 ФЗ-16 определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ-16, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ-16, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ-16 требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» от 05.10.2020 № 1605 (далее - Требований № 1605), СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан реализовать план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные этим планом сроки.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 6 Требований № 1605, СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан выделить и оборудовать в соответствии с планом обеспечения безопасности отдельные помещения или участки помещений на контрольно-пропускных пунктах для проведения досмотра физических лиц.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 6 Требований № 1605, СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязан обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действии сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности.

В соответствии с абзац 7 пп. 1 п. 16 Требований № 1605, СТИ в отношении ОТИ IV категории обязаны оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими документирование перемещения физических лиц через границы перевозочного и технологического секторов и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, Правила проведения предполетного досмотра разрабатываются администрацией аэропорта на основании Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», положением о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05,10.2020 № 1605 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 № 142, приказом Министерства транспорта Российский Федерации от 25.07.2007 № 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров», приказа Министерства транспорта РФ от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Приказ № 227), стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации и согласовываются с территориальным органом государственного надзора в сфера транспорта.

Согласно п. 84 Приказа № 227 в ходе досмотра на КПП, расположенных на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, а также на КПП, расположенных на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, используются рентгенотелевизионные установки, стационарные и ручные металлодетекторы, устройства, обеспечивающие обнаружение взрывчатых веществ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения проверки соблюдения АО «Хабаровские авиалинии» законодательства о транспортной безопасности, Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой выявлены нарушения.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности»), субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «ж» пункта 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя: аэродромы и аэропорты.

АО «Хабаровские авиалинии» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим объект транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» с реестровым номером АРП0001071 (далее - ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре»), которому присвоена IV категория.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» (далее – Требования № 1605).

На основании под. 7 п. 6 Требований № 1605 субъекты транспортной инфраструктуры, помимо прочего, обязаны реализовать план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

- в отношении объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры;

- в отношении объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категории - не позднее одного года со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

1) Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

2) КПП (пункт досмотра физических лиц);

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

3) Пост (пункт досмотра багажа):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

4) Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

- средствами аудиозаписи;

- средствами видеонаблюдения и видеозаписи;

- средствами связи;

- средствами контроля и управления доступом;

- ручным газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Игнорируя положения ч. 1 ст. 8 Федеральный закон «О транспортной безопасности»), под. 3 п. 6, подп. 7 п. 6 Требований № 1605 времени п.п. 23, 26 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не реализованы.

АО «Хабаровские авиалинии» мер для устранения вышеуказанных нарушений не принято.

Так, 24.01.2025 г. Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе выездной проверки исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности в аэропорту Николаевск-на-Амуре (филиал «Аэропорт Николаевск-на-Амуре АО «Хабаровские авиалинии») установлено, что АО «Хабаровские авиалинии» в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности, подп. 7 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности до настоящего времени План обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» АО «Хабаровские авиалинии» не реализован, за исключением приобретения детектора взрывчатых веществ со встроенным поисковым радиометром «Дианон» (в количестве 1 шт.), расположенного на КПП (пункте досмотра физических лиц), оснащением поста (пункт досмотра персонала, автотранспорта) техническими средствами контроля и управления доступом и оснащением поста на КЭ ОТИ средствами связи.

При таких обстоятельствах дела суд признает требования истца достаточно мотивированными и как следствие подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время имеется решение органа государственной власти осуществляющего полномочия в сфере осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства о транспортной безопасности, предписания которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обаятельным для исполнения и срок исполнения которого в настоящее время не истек, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с тем, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований транспортной безопасности до настоящего времени не устранены, что создает угрозу безопасной деятельности объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью людей и привести к негативным последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с п.п. 23, 26 Плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» оснастить контрольно-пропускные пункты и посты объекта транспортной инфраструктуры – «Аэропорт Николаевск-на-Амуре» техническими средствами, сертифицированными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности»:

1) Пост (пункт досмотра персонала, автотранспорта):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

2) КПП (пункт досмотра физических лиц);

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- техническими средствами аудиозаписи.

3) Пост (пункт досмотра багажа):

- техническими средствами контроля и управления доступом;

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

4) Пост (пункт досмотра на входе в СПЗ):

- портативным газоанализатором паров взрывчатых веществ;

- техническими средствами аудиозаписи.

- средствами аудиозаписи;

- средствами видеонаблюдения и видеозаписи;

- средствами контроля и управления доступом;

- ручным газоанализатором паров взрывчатых веществ.

Установить АО «Хабаровские авиалинии» срок для исполнения решения суда – 9 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2025.

Судья А.С. Новосёлов