Постановление по делу № 5-62/2023 от 11.09.2023

Дело № 5-62/2023

42RS0023-01-2023-001189-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 сентября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

31.05.2023 г. старшим инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по Новокузнецкому району капитаном полиции ФИО3 составлен протокол № АП 329/000328 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1, согласно которому 31 мая 2023 г. в 12 часов 50 минут установлено, что в магазине «Автономия тепла», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>, <адрес>, осуществляет деятельность ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес> <адрес> района Кемеровской области, в результате деятельности которой образуются твердые бытовые отходы, при этом в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором.

Старший инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявлено, представитель в суд не направлен. Из объяснения последней следует, что вину признает частично, поскольку образующиеся в результате ее деятельности отходы имеет возможность утилизировать самостоятельно.

Суд, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31 000 00 00 0.

В соответствии с абз. 1 - 3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

Из материалов дела следует, что в магазине «Автономия тепла», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>, ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> <адрес>» <адрес> <адрес> района Кемеровской области, осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы.

ООО «ЭкоТек» было размещено публичное предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО по Кемеровской области с приложением типового договора в газете «Кузбасс» № (26736) от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, до 27.06.2023 г. ИП ФИО1 не заключила с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доказательств иного суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №АП 329/0003328 от 31.05.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, объяснениями ИП ФИО1 от 31.05.2023, справкой инспектора ФИО3 от 31.05.2023 с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы ФИО1 о частичном признании вины ввиду наличия возможности утилизировать самостоятельно образующиеся в результате ее деятельности отходы, несостоятельны и не исключают вину последней в инкриминируемом правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, установленной.

Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения ИП ФИО1 впервые, частичное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд, с учетом изложенного, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающих обстоятельств, а также положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об АП, считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере -30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, зарегистрированную по адресу: по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД РФ по Новокузнецкому району, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 421701001

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

Номер счета получателя 03№

Кор/сч 40№

БИК 013207212

ОКТМО 32731000

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова