Решение по делу № 2-1010/2023 от 31.05.2023

Копия. Дело № 2-1010/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000523-94

Решение в окончательном виде изготовлено 31 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием заместителя прокурора города Березовского Шамсутдинова О.Ю., представителя ответчика Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» ФИО1, при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в защиту прав неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 компенсирующего вида», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 компенсирующего вида», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

В обоснование заявленных исковых требований заместителем прокурора города Березовского О.Ю. Шамсутдиновым указано, что прокуратурой г. Березовского проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе, здания и территории БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» по адресу: <...>. По результатам проведения проверки выявлены нарушения общеобразовательным учреждением положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020. Прокуратурой города Березовского в адрес заведующей БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» внесено представление об устранении выявленных нарушений, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, приняты меры к устранению нарушений, в том числе запланированы соответствующие мероприятия. На сегодняшний день актуализирована информация об устранении ранее выявленных нарушений, установлено частичное неисполнение требований в связи с отсутствием в 2022 году соответствующего финансирования. Так, установлено, что администрацией БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» не устранены следующие нарушения:

- кнопка вызова персонала установлена с нарушениями п. 7.2.2.3-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020;

- не обеспечена система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы учреждения (п. 5.1.3 СП 59.13330.2020);

- на лестнице отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018);

- ступени имеют различия по высоте (от 11,0 до 19,0 см) и глубине (от 27,0 до 30,0 см) (п. 5.1.12 СП 59.13330.2020);

- поручни на лестнице не соответствуют требованиям п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);

- отсутствует устройство вызова помощи или средство связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) (п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020);

- технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют, либо размещены в нарушение п. 6.2.1.3, 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.3 ГОСТ Р 52131-2019;

- отсутствуют тактильные предупреждающие таблицы перед входной дверью (п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018);

- наличники входной двери (края дверного полотна) не выделены контрастным цветом (также по двери тамбура) (п. 6.4.1 СП 59.13330.2020);

- отсутствуют комплексная система средств информационной поддержки и навигации, символы доступности и визуальная информация, а также информирующие тактильные таблички для людей. с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (п. 5.1.3, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020).

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.05.2023 г. просит возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность в срок до 01 января 2024 года обеспечить финансирование мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, а именно, по установке кнопки вызова персонала в соответствии с п. 7.2.2.3-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020; по установке на лестнице тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; по проведению работ по устранению различия по высоте (от 11,0 до 19,0 см) и глубине (от 27,0 до 30,0 см) ступеней на лестнице в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020; по установке на лестнице поручней в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017; по установлению на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; по установлению устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) в соответствии с п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020; по установлению тактильных предупреждающих таблиц перед входной дверью в соответствии с п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-18; по выделению контрастным цветом наличников входной двери (края дверного полотна), по двери тамбура, в соответствии с п. 6.4.1 СП 5913330.2020 на территории Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» по адресу: <...>. Возложить на Березовское муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 компенсирующего вида» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по установке кнопки вызова персонала в соответствии с п. 7.2.2.3-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020; по установке на лестнице тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; по проведению работ по устранению различия по высоте (от 11,0 до 19,0 см) и глубине (от 27,0 до 30,0 см) ступеней на лестнице в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020; по установке на лестнице поручней в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017; по установлению на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; по установлению устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) в соответствии с п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

по установлению тактильных предупреждающих таблиц перед входной дверью в соответствии с п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-18; по выделению контрастным цветом наличников входной двери (края дверного полотна), по двери тамбура, в соответствии с п. 6.4.1 СП 5913330.2020 на территории Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» по адресу: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора города Березовского Шамсутдинов О.Ю., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Березовского городского округа Ивина Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что решение оставляет на усмотрение суда, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 г.

Представитель ответчика Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида», третьего лица Управления образования Березовского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенностей № 1 от 12.05.2023 г., № 1 от 10.01.2023 г., исковые требования, предъявленные к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 компенсирующего вида» признала, суду пояснила, что работы будут выполнены после получения соответствующего финансирования. На заседании Думы Березовского городского округа, которое состоится в сентябре 2023 года, будет решаться вопрос о формировании бюджета на 2024 год, денежные средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений в области защиты прав инвалидов в БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» будут заложены в бюджет и все необходимые мероприятия БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» выполнит в установленный срок – до 01.09.2024 г. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства Березовского городского округа» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в адресованной суду телефонограмме указала, что все недостатки будут устранены.

С учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. № 1559-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация — социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 2912.2012 год № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем и собственником имущества Образовательной организации является Березовский городской округ. Полномочия Учредителя от имени Березовского городского округа выполняет управление образования Березовского городского округа.

Судом установлено и подтверждено пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, что прокуратурой г. Березовского проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе, здания и территории БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» по адресу: <...>. По результатам проведения проверки выявлены нарушения общеобразовательным учреждением положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020. Так, проверкой установлено, что администрацией БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида» не устранены следующие нарушения:

На момент рассмотрения дела выше указанные нарушения в области защиты прав инвалидов не устранены. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Выше указанные нарушения существенно нарушают гарантированные государством права инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установленные в ходе проверки нарушения позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» ФИО1 заявленные прокурором города Березовского в защиту прав неопределенного круга лиц исковые требования признала.

Право на признание иска оговорено в доверенности № 1 от 12.05.2023 г., которой ФИО1 уполномочена представлять интересы Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» в суде.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска.

Суд принимает признание иска представителем ответчика БМАДОУ «Детский сад № 19 компенсирующего вида», поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51671-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» (утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2020 г. № 1203-ст), суд находит исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 компенсирующего вида», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 компенсирующего вида», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов – удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 января 2024 года обеспечить финансирование мероприятий в рамках устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, а именно, по установке кнопки вызова персонала в соответствии с п. 7.2.2.3-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020; по установке на лестнице тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; по проведению работ по устранению различия по высоте (от 11,0 до 19,0 см) и глубине (от 27,0 до 30,0 см) ступеней на лестнице в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020; по установке на лестнице поручней в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017; по установлению на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; по установлению устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) в соответствии с п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020; по установлению тактильных предупреждающих таблиц перед входной дверью в соответствии с п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-18; по выделению контрастным цветом наличников входной двери (края дверного полотна), по двери тамбура, в соответствии с п. 6.4.1 СП 5913330.2020 на территории Березовского муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19 компенсирующего вида» по адресу: <...>.

Возложить на Березовское муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 компенсирующего вида» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по установке кнопки вызова персонала в соответствии с п. 7.2.2.3-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020; по установке на лестнице тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; по проведению работ по устранению различия по высоте (от 11,0 до 19,0 см) и глубине (от 27,0 до 30,0 см) ступеней на лестнице в соответствии с п. 5.1.12 СП 59.13330.2020; по установке на лестнице поручней в соответствии с требованиями п.5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017; по установлению на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020; по установлению устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) в соответствии с п. 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая