Производство № 5-1061/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009219-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,

с участием гражданина Республики Казахстан ФИО1, переводчика ММ, инспектора ОВМ УМВД России по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения, ***,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека, *** года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Казахстан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что не выехал вовремя, т.к. 21.08.2022 г. попал в больницу на операцию. Трудового патента нет, с момента въезда подрабатывал случайными заработками в районе г. Зея, по профессии водитель. Работу официадбную не нашел. Семья находится в Казахстане, в Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. В браке состоит, жена дети находятся в Казахстане. Военнослужащим, сотрудником правоохранительных органов не является, инвалидности не имеет.

Инспектор ОВМ УМВД России по Амурской области ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с распоряжением Президента РФ от 20 мая 2022 г. N 1253-р утвержден прилагаемый перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.

Республика Казахстан была включена в указанный перечень 20 мая 2022 г.

Следовательно, 90-дневный срок с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений для гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека истек 17.08.2022 г.

При этом суд учитывает, что гражданин Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека въехал в РФ после принятия Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 31.08.2022 года в 07 часов 00 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по *** был выявлен гражданин Республики Казахстан Улыкпан Таскынбек, *** года рождения. Согласно базы данных АС ЦБДУИГ (Мигрант-1) и предоставленных документов, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 02.05.2022 года, с целью въезда «работа». В период своего пребывания с 02.05.2022 года по 31.08.2022 года, на миграционном учете не состоял. Таким образом, в период своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО1 нарушил сроки временного пребывания на территории Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации с 18.08.2022 года, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».

Вышеуказанные обстоятельства находят свое подтверждение в объяснении ФИО1 от 30.08.2021 года, подтверждаются материалами дела – миграционной картой серии 4620 № 4529873, выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (Мигрант-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.5 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 02.05.2022 года, цель въезда – «работа».

Из материалов дела не следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 состоит на миграционном учете. Сведений о патенте или получении разрешения на временное проживание иностранного гражданина материалы дела не содержат.

Вина гражданина Республики Казахстан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 0244 от 31.08.2022 года об административном правонарушении, объяснением ФИО1 от 30.08.2021 года, миграционной картой серии 4620 № 4529873, выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (Мигрант-1), а также иными материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Казахстан ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Казахстан ФИО1 судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Таким образом, ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал. Также в материалах дела отсутствуют доказательства устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, ведение совместного хозяйства с семьей, и то, что он является единственным кормильцем в семье.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения, возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>. В случае отсутствия места в указанном учреждении, поместить гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения в изолятор временного содержания МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...> или изолятор временного содержания ОМВД России по Ивановскому району, расположенный по адресу: <...> до освобождения места в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.

Обязанность по препровождению гражданина Республики Казахстан Улыкпана Таскынбека (Ulykpan Taskynbek), *** года рождения, до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области или изолятора временного содержания МО МВД России «Благовещенский», или изолятора временного содержания ОМВД России по Ивановскому району возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (УМВД России по Амурской области); ИНН <***>; КПП: 280101001; ОКАТМО 10701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012300; отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 011012100; КБК 18811601181019000140; УИН 18891289990064488184.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова