Дело № 2 – 118/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сланцы 21 июня 2023 года
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,
при секретаре Куркиной И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (далее ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 58 640 рублей 00 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1 959 рублей 00 копеек.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13 января 2023 года, ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В обоснование заявленных требований указано, что 16 сентября 2019 года в адрес ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе поступило заявление от ФИО1 о предоставлении государственной услуги - ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как многодетной семье.
На основании части 1, 2 статьи 3.2 областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз (ред. от 15.04.2022) «Социальный кодекс Ленинградской области», право на ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещение и коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям и многодетные приемным семьям, на каждого члена семьи. Размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и индексируется в соответствии с частью 2 статьи 1.8 настоящего Кодекса.
С учетом представленных ответчиком документов, подтверждающих статус многодетной семьи, а именно наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со статьей 3.2 Социального кодекса Ленинградской области представителем истца было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной услуги - ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как многодетной семье с 01.07.2019 по 31.08.2020 в размере 3 380 рублей 00 копеек.
При подаче заявления 16.09.2019 о предоставлении государственной услуги ответчиком была предъявлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которой дочь ответчика, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается <данные изъяты>. Период обучения согласно справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой распространения в Ленинградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, в целях защиты населения Ленинградской области и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, Правительство Ленинградской области Постановлением от 10.04.2020 № 183 «Об организации работы по предоставлен мер социальной поддержки», продлило по 30 сентября 2020 года предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Ленинградской области и предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, назначенных на срок по 31 августа 2020 года, без представления получателями мер социальной поддержки документов, подтверждающих право.
На основании пункта 1 постановления Правительства Ленинградской области от 10.04.2020 № 183 (ред. от 06.05.2020), продлен срок по 30 сентября 2020 года по предоставлению мер социальной поддержки, установленных законодательством Ленинградской области и предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, назначенных на срок по 31 августа 2020 года, без представления получателями мер социальной поддержки документов, подтверждающих право.
В силу пункта 1 постановления Правительства Ленинградской области от 10.04.2020 № 183 (ред. от 16.11.2020), предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством Ленинградской области и предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, срок предоставления 9 которых истекает в период с 1 октября 2020 года по 31 января 2021 года, продлен до по 01 марта 2021 года без представления получателями мер социальной поддержки документов, подтверждающих право.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ленинградской области от 10.04.2020 № 183 (ред. от 25.03.2021), предоставление мер социальной поддержки, установленных областным законом от 17 ноября 2017 года №72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" и предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, срок предоставления которых истекает в период с 01 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года, продлен до 01 мая 2021 года без представления получателями мер социальной поддержки документов, подтверждающих право, за исключением меры социальной поддержки, установленной статьей 2.11 Социального кодекса.
С учетом положений постановления Правительства Ленинградской области от 10.04.2020 № 183, истец выплачивал ответчику в период с 01.09.2020 по 30.04.2021 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как многодетной семье, без представления документов, подтверждающих право на выплату.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № представителем истца в адрес <данные изъяты> был отправлен запрос о предоставлении информации о периоде обучения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочери ответчика), с целью определения права на предоставление мер социальной поддержки многодетной семье.
Из сведений, представленных в справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из <данные изъяты>.
Об обязанности уведомления об обстоятельствах, влекущих прекращения выплаты пособия, ответчик уведомлен под роспись в заявлении о назначении выплаты 16.09.2019.
В виду того, что ответчик не сообщил представителю истца об отчислении своей дочери ФИО3 из <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная компенсация за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 выплачена ответчику по статусу многодетная семья необоснованно и с учетом индексации предусмотренной частью 3 статьи 8.5 Социального кодекса Ленинградской области составила 58 640 рублей.
Полученные ответчиком денежные средства в сумме 58 640 рублей 00 копеек являются неосновательным обогащением.
Истцом ответчику направлено уведомление о необходимости возврата излишне уплаченных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, однако по настоящее время задолженность не погашена.
На основании изложенного, представитель истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в исковом заявлении просил взыскать с ФИО1 необоснованно полученные денежные средства в указанном размере и расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал при подаче искового заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 157).
Ответчик ФИО1 возражала против заявленных требований, пояснила, что она 16 сентября 2019 года писала заявление в МФЦ на получение денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, которая должна была выплачиваться до августа 2020 года. Поскольку летом 2020 года она от дочери узнала, что последняя отчислена из учебного заведения, больше заявление на получение данной социальной выплаты она не писала. Кроме этой выплаты она является получателем еще нескольких пособий, в связи с чем не могла точно отследить какие именно пособия ей поступают на банковскую карту. Полагала, что поскольку ею заявление на продолжение получения компенсации за коммунальные услуги не было написано, то Соцзащита сама должна была прекратить выплату данной денежной компенсации. Просила в удовлетворении требований отказать.
Третье лицо ФИО6 (ранее Нежинская) О.А. пояснила, что она действительно училась в <данные изъяты>, однако, по состоянию здоровья, не смогла продолжить обучение. В связи с этим, ею было написано заявление о предоставлении академического отпуска. В апреле 2020 года, в связи с введенными ограничениями, когда учебные заведения перешли на дистанционное обучение, она не могла подключиться к занятиям, проводимым онлайн. Выясняя причины, по которым она не могла подключиться, ей в устной форме от сотрудников колледжа стало известно, что её отчислили из учебного заведения. В связи с введенными ограничениями она длительное время не могла получить справку об отчислении для поступления в <данные изъяты>. Только в августе 2020 года ей выдали данную справку. Маме своей об отчислении ничего не говорила, поскольку она сама приняла решение о поступлении в другое образовательное учреждение.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения».
Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 3.2. Социального кодекса Ленинградской области предусматривает право на ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется семьям и лицам, указанным в частях 1 - 3 статьи 3.1 настоящего Кодекса, на каждого члена семьи.
Размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и индексируется в соответствии с частью 2 статьи 1.8 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что 16 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе с заявлением о предоставлении государственной услуги, а именно меры социальной поддержки для многодетных семей: ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 20-24).
В заявлении о предоставлении социальной поддержки ФИО1 подтвердила, что при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера мер(ы) социальной поддержки либо прекращения её предоставления (например: перемена места жительства, изменение номера банковского счета, персональных данных, состава семьи) необходимо письменно известить ЦСЗН через МФЦ либо ПГУ ЛО либо ЕПГУ, не позднее одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств. Уведомлена о том, что возврат излишне выплаченных средств производится добровольно, в противном случае излишне выплаченные средства взыскиваются в судебном порядке.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной услуги ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям и многодетным приемным семьям на период с 01.07.2019 по 31.08.2020 в размере 3 380 рублей (л.д. 33).
22 июня 2021 года истцом получены сведения об отчислении ФИО3 из <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).
В период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2021 года истцом ответчику произведена выплата пособия на сумму 58 640 рублей 00 копеек.
08 июля 2021 года ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе направил ФИО1 письмо с требованием о возмещении излишне выплаченных денежных средств, которое осталось без удовлетворения со стороны ответчика (л.д.34).
Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с пунктом 85 Порядка получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и другие), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Согласно пункту 87 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Исследовав по существу фактические обстоятельства данного дела, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны ответчика признаков недобросовестности (противоправности) не представлено, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную им в постановлениях от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 22 ноября 2000 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, суд не находит достаточных оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Фонда социального страхования Российской Федерации, обусловленным выплатой ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям и многодетным приемным семьям, назначенной на основе решения уполномоченной организации.
Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании полученных ответчиком выплат, ссылался в обоснование своих требований на то, что ответчиком в фонд не были представлены сведения об отчислении из учебного заведения ФИО3, кроме того, ссылается на то, что ответчику были даны разъяснения относительно необходимости уведомлять ЦСЗ об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер социальной поддержки, по мнению истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ответчика.
В заявлении о предоставлении государственной услуги обстоятельства, которые влияют на условия предоставления и размер страхового обеспечения не конкретизированы, что дает основание полагать, что ответчик должным образом не была поставлена в известность о необходимости сообщить об отчислении из учебного заведения ФИО3. Кроме того, ответчик пояснила, что заявление о предоставлении пособия она написала только на один год, более заявлений не писала. Об отчислении дочери из учебного заведения ей стало известно только летом 2020 года. Полагала, что выплата данного пособия прекращена.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований относительно иска и подлежащих применению норм материального права является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность (противоправность) при предоставлении ею документов для оформления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как многодетной семье, и, как следствие, получение ею ежемесячных выплат.
В своем иске ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» фактически указывает на наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности.
Доводы истца, изложенные в иске о том, что действия ответчика являются недобросовестными, поскольку ответчик не сообщила об отчислении своей дочери ФИО3 из учебного заведения, не могут быть приняты во внимание, поскольку добросовестность ответчика при разрешении требований истца о взыскании ежемесячных выплат презюмируется, ввиду того, что каких-либо доказательств недобросовестности ответчика при получении ежемесячной выплаты и предъявлении ею в фонд документов об установлении выплаты представлено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 58 640 рублей 00 копеек не имеется.
Согласно ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, требования истца о взыскании судебных расходов, а именно: расходов на оплату государственной пошлины, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) о взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
Председательствующий судья Кошелева Л.Б.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года.