Решение по делу № 2-1760/2025 от 05.05.2025 - о взыскании неправомерно полученной выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, третье лицо Администрация Уссурийского городского округа.

Дело № 2-1760/2025

25RS0029-01-2025-001738-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Коляда А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, третье лицо Администрация Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденные в результате ЧС на территории Приморского края, по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Заключением Комиссии ОМС от ДД.ММ.ГГ были выявлены основания для признания указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. ДД.ММ.ГГ отделением по Уссурийскому городскому округу структурным подразделением КГКУ было принято решение о назначении авансирования выплаты на капитальный ремонт в размере 152950,00 руб. (50 процентов от общей суммы 305900,00 руб., исходя из размера площади 43,7 м.кв. на стоимость капитального ремонта 7000, 00 руб.). ДД.ММ.ГГ выплата на капитальный ремонт (авансирование) была произведена путем перевода на расчетный счет ответчику в ПАО «Сбербанк» согласно платежного поручения XXXX от ДД.ММ.ГГ. В заявлении на спорную выплату ответчиком подписано обязательство своевременно, не позднее ДД.ММ.ГГ (в ред. Порядка от ДД.ММ.ГГ не позднее ДД.ММ.ГГ), осуществить капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, известить Комиссию ОМС в течение пяти дней после наступления окончания капитального ремонта. В силу п. 4.8 Порядка, ответчик уведомлен, что в случае неисполнения обязательств по осуществлению капитального ремонта, он обязан произвести возврат выплаты в полном объеме. В течение 2024 ответчика неоднократно извещали о необходимости исполнения обязательств по осуществлению капитального ремонта. Однако в нарушение указанных норм капительный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, произведен не был, дом был продан, что зафиксировано письмом ОМС от ДД.ММ.ГГ. Вместе с тем указанная выплата носит строго целевой характер и направлена на приведение утраченных характеристик жилого помещения в соответствие с нормами. Согласно п. 4.9. Порядка структурное подразделение КГКУ не позднее трех рабочих дней со дня выявления факта невыполнения заявителем обязательства, направляет заявителю требование о возврате выплаты, содержащее реквизиты для ее возврата и срок возврата, который не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения заявителем требования. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ была зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты на капитальный ремонт в размере 152950 рублей 00 копеек за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ структурным подразделением в адрес ответчика было направлено уведомление и квитанция, ДД.ММ.ГГ указанные документы были направлены ответчику повторно, и были получены ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени возврат неправомерно полученной выплаты ответчиком не осуществлен. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика ФИО1 сумму неправомерно полученной выплаты на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 152950 рублей 00 копеек.

Представитель истца, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. Пояснил, что денежные средства получал, частично потратил на ремонт и уход за пожилой матерью, готов возместить полученную выплату частями.

Представитель третьего лица извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которого поддержал исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

На территории Приморского края постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края», предусмотрена выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в отношении которого межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края (далее по тексту – межведомственная комиссия), принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 1.5 Порядка предоставления выплат, размер выплаты определяется исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта одного кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 7 тыс. рублей. В случае превышения суммы фактических расходов на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, понесенных гражданами, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка, над размером выплаты, рассчитанным согласно настоящему пункту, сумма превышения возмещению не подлежит.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления выплат право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок подачи собственниками поврежденных жилых помещений заявлений на получение выплаты регулируется положениям раздела 2 Порядка предоставления выплат.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления выплат, выплата осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту нахождения поврежденного жилого помещения.

Из п. 2.2 Порядка предоставления выплат следует, что для предоставления выплаты гражданин, указанный в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - заявитель), обращается с заявлением, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в структурное подразделение КГКУ по своему выбору: с использованием государственной информационной системы Приморского края "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края" (далее - РПГУ) в форме электронного документа (пакета электронных документов); через краевое государственное автономное учреждение Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае", его структурные подразделения, расположенные на территории Приморского края, в письменной форме при личном обращении (далее - МФЦ); почтовым отправлением способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления обращения.

В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей (долевой) собственности нескольких граждан, за предоставлением выплаты каждый собственник обращается самостоятельно.

Постановления Правительства Приморского края от 11.07.2024 N 501-пп в п. 4.2 Порядка предоставления выплат внесены изменения в соответствии с которыми: заявитель, получивший выплату в размере 50 процентов на осуществление капитального ремонта, обязан осуществить капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в срок не позднее 15 октября 2024 г.

Согласно п. 4.3, п. 4.4 Порядка предоставления выплат заявитель в течение пяти рабочих дней после окончания капитального ремонта направляет в межведомственную комиссию уведомление о завершении капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Межведомственная комиссия доводит до структурного подразделения КГКУ решение, принятое по результатам осмотра жилого помещения, проведенного в соответствии с пунктом 53 Положения (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

В случае непоступления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, до 1 декабря 2024 г. структурные подразделения КГКУ запрашивают их в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 4.6 Порядка предоставления выплат).Согласно п. 4.9 Порядка предоставления выплат, структурное подразделение КГКУ не позднее трех рабочих дней со дня выявления факта невыполнения заявителем обязательства, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, направляет заявителю требование о возврате выплаты, содержащее реквизиты для ее возврата и срок возврата, который не должен превышать 10 рабочих дней со дня получения заявителем требования. Требование направляется структурным подразделением КГКУ заявителю (уполномоченному представителю) заказным письмом с уведомлением.

Непоступления денежных средств от заявителя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.10 Порядка предоставления выплат).

Исходя из содержания п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее – Положение), по результатам работы комиссия принимает решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 53 Положения в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 настоящего Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась с заявлением к истцу с просьбой включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

Согласно заключению межведомственной комиссии органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что в отношении жилого помещения ответчика выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ ответчик включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в сумме 305 900,00 рублей.

ДД.ММ.ГГ истцом произведена выплата ответчику аванса для проведения капитального ремонта в размере 152 950,00 рублей, что следует из информации КГКУ о выплате за период с октября 2023 по ноябрь 2023 года.

Согласно информационного письма Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, межведомственной комиссией осуществить осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, не представилось возможным, так как вышеуказанный жилой дом продан. В настоящее время владеют, пользуются и распоряжаются данным жилым домом другие собственники.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ является ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ.

Истцом составлен протокол переплаты от ДД.ММ.ГГ XXXX и принято решение о необходимости вернуть ФИО1 необоснованно полученные денежные средства в размере 152 950,00 рублей.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика заказным письмом направлено уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат, в котором указано о необходимости вернуть необоснованно полученные денежные средства в размере 152 950,00 рублей.

Данное уведомление получено ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, следует, что правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17), в связи с чем данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абз. 7 п. 3 постановления). Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско- правовой сферы.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса (ч. 1 ст. 1102 ГК РФ).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ч. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: наличие обогащения; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

Согласно правилам распределения бремени доказывания, лицо, заявляющее требование неосновательного обогащения, должно доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество за счет истца, и что такое сбережение или приобретение имело место без установленных законом или сделкой оснований.

Учитывая, что к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину единовременной денежной выплаты при причинении вреда жилому помещению в результате чрезвычайной ситуации, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в отсутствие недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, добросовестность гражданина (в данном случае ответчика) по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения социальной выплаты презюмируется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом доказана недобросовестность ответчика при получении выплаты на проведение капитального ремонта и при невыполнении им установленных Порядком предоставления выплат обязанностей по завершению капитального ремонта в установленный срок и по оформлению завершения капитальных работ в предусмотренном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании с ФИО1 неправомерно полученной выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате ЧС.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5588 руб., от уплаты, которой истец освобождён в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт XXXX) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ИНН <***> ОГРН <***> неправомерно полученную выплату на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 152 950 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт XXXX) в доход бюджета государственную пошлину в размере 5 588 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025.

Председательствующий Н.В. Игнатова