дело 2-4355/2023
УИД: 66RS0№ ******-73
в мотивированном виде изготовлено 18.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства ФИО1 Российской Федерации о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд к ФГАУ «Центральное управление жилищно –социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства ФИО1 Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ через представителя ФИО5 обратился с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» о постановке его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем по избранному им после увольнения в запас месту жительства. Ответчик, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ решения о принятии или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не принял, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском. На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ФГАУ «Росжилкомплекс» не принявшего решения на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в течение месяца рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил своего представителя ФИО5, который исковые требования поддержал, полагает, что к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не требовалось прикладывать пакет документов, перечисленный в п. 6 постановления Правительства № ******, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец уже обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет с полным комплектом документов, связи с чем у ответчика имелись все необходимые документы.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 - ФИО5 обратился с заявлением о повторном рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом пакет документов, предусмотренный п. 6 Правил признания военнослужащих граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контакту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, предоставлен не был, в связи с чем обращение ФИО5 было рассмотрено в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и в установленные сроки дан ответ. Также указывает, что к заявлению представителя было приложено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не была заверена подпись заявителя, кроме того к заявлению не приложена нотариальная доверенность на представителя.
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства – <адрес>, с составом семьи один человек.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2, отказано в принятии на учет в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспечен жилым помещением более учетной нормы, установленной в избранном месте жительства <адрес>.
Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 обжаловал его в Екатеринбургский гарнизонный военный суд. Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 оставлен без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 адвокат ФИО5 обратился с заявлением о повторном рассмотрении ФИО2 о постановке на учет. К заявлению ФИО5 было приложено заявление истца о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения Пушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к производству суда искового заявления ФИО6 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, копия определения Екатеринбургского гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении производства по административному делу, копия решения Пушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, Славянка, <адрес>, решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО2, а также ордер адвоката.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1768 (далее по тексту - Правила) для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются следующие документы:
копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, и документов о регистрации по месту жительства детей, не достигших 14-летнего возраста, а в случае, если дети усыновлены (удочерены), - копии свидетельства об усыновлении (удочерении) либо решения суда об усыновлении (удочерении);
копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
выписки из домовых книг (поквартирные карточки), копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления;
копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и абзаце четвертом пункта 7 настоящих Правил, не могут быть получены (представлены), военнослужащий представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения (представления).
Копии документов должны быть представлены с предъявлением подлинника либо удостоверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (п. 10 Правил).
Уполномоченные органы (учреждения) осуществляют проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях (п.19 Правил).
Как следует из п.5 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее по тексту – Порядок предоставления жилых помещений), заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, подаются военнослужащим в подразделение уполномоченного учреждения:
1) при личном обращении;
2) способом, позволяющим установить факт и дату их направления и получения. В этом случае подписи военнослужащего и совершеннолетних членов его семьи должны быть заверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) через представителя. В этом случае должна быть представлена доверенность, подтверждающая наличие полномочий на представление интересов военнослужащего и членов его семьи, удостоверенная в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке, и копия документа, удостоверяющего личность представителя.
Как следует из п.7 Порядка предоставления жилых помещений подразделение уполномоченного учреждения:
1) принимает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в том числе:
проверяет соответствие заявления о признании нуждающимся в жилом помещении форме, определенной Правилами;
проверяет наличие документов (копий документов), предусмотренных пунктом 6 Правил и указанных в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, а также их удостоверение в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке;
заверяет представленные копии документов при предъявлении подлинников;
2) отказывает в приеме заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов, предусмотренных пунктом 6 Правил, в случае:
подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, не соответствующего форме, определенной Правилами, либо заполненного с нарушением указанной формы;
подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов не уполномоченным на то лицом;
подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов с ошибками, неразборчивыми записями и оттисками печатей;
непредставления (неполного представления) документов, подлежащих обязательному представлению в соответствии с пунктом 6 Правил;
представления документов (копий документов), не соответствующих документам, указанным в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении;
представления копий документов, не заверенных в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) без предъявления подлинников;
представления документов с истекшими сроками действия, если такой срок указан в документе либо определен законодательством Российской Федерации;
подписи военнослужащего и совершеннолетних членов его семьи не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если при подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов указанные граждане отсутствуют;
3) выдает (направляет) военнослужащему или его представителю решение об отказе в приеме заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;
4) регистрирует заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с приложением документов в течение одного рабочего дня с даты их поступления при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта;
5) выдает военнослужащему или его представителю расписку в приеме заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов лично под подпись либо направляет способом, позволяющим установить факт и дату ее направления и получения.
Из вышеуказанных норм следует, что реализация права на обеспечение жилым помещением военнослужащего носит заявительный характер. В случае подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении через представителя, необходимо предоставить доверенность с полномочием на представление интересов военнослужащего и членов его семьи. В отношении поступившего в порядке п. 6 Правил, заявления уполномоченный орган принимает решение не позднее 30 рабочих дней.
При принятии заявления уполномоченный орган проверяет соответствие заявления о признании нуждающимся в жилом помещении форме, определенной Правилами; проверяет наличие документов (копий документов), предусмотренных пунктом 6 Правил и указанных в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, а также их удостоверение в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке; заверяет представленные копии документов при предъявлении подлинников.
Из материалов дела следует, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося обратился ФИО5, который к своему заявлению о пересмотре решения приложил заявление ФИО2, а также копии судебных актов Екатеринбургского гарнизонного военного суда, а также Пушкинского районного суда <адрес>.
Учитывая положения п.7 Порядка предоставления жилых помещений, при принятии заявления ФИО5 уполномоченный орган обязан был вынести решение об отказе в приеме заявления, поскольку в нарушение Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, к заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не приложены документы, перечисленные в п. 6 вышеуказанных Правил. Кроме того, решение об отказе в приеме заявления следовало принять и в виду отсутствия доверенности ФИО5 на предоставление интересов военнослужащего, то есть по причине подачи заявления не уполномоченным лицом.
Вместе с тем, в нарушение п. 8 Порядка предоставления жилых помещений, решение об отказе в приеме заявления вынесено и направлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дан ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что оснований для повторного рассмотрения заявления ФИО2 не имеется.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления и возложении на ответчика обязанности принять решение, предусмотренное приложением № ****** ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, то есть принять решение о принятии или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку оснований для принятия такого решения при отсутствии надлежаще поданных документов, у ответчика не имеется.
С доводами представителя истца об отсутствии необходимости повторного предоставления документов суд не соглашается. Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях не предусматривают возможность не прилагать к заявлению о постановке на учет документы, перечисленные в п.6 при повторном рассмотрении заявления. Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотрено, вынесено решение об отказе в постановке на учет. Суд считает, что в случае изменения обстоятельств, на которые истец ссылается, ему следовало повторно обратиться с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, указанные п.6 Правил, а также документы, способные повлиять на выносимое решение. Таких действий ФИО7, его представителем ФИО5 совершено не было.
При этом суд отмечает, что порядок подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося истцу известен, поскольку ранее истец обращался с предоставлением полного комплекта документов в 2020 и 2022 гг. Ссылка представителя истца о том, что ФИО2 не мог представить документы по причине болезни во внимание не принимается, поскольку о невозможности предоставления документов истцу следовало указать в заявлении, как это предусмотрено абз. 7 п. 6 Правил.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства ФИО1 Российской Федерации о возложении обязанности– отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.