Решение по делу № 2-65/2023 от 22.02.2023

УИД 11RS0008-01-2020-001738-70 Дело № 2-65/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 22 февраля 2023 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко С.И.,

при секретаре Брусенской О.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

с извещением представителя истца Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – ФИО3, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии,

установил:

обратившись с исковым заявлением в суд, истец сослался на то обстоятельство, что 21.03.2013 ФИО1 обратился в УПФР в г. Сосногорске Республики Коми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сосногорске Республики Коми от 26.06.2013 ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.03.2013 назначена трудовая пенсия по старости пожизненно.

17.04.2020 УПФР в г. Ухте Республики Коми из сообщения МВД по Республике Коми стало известно, что ФИО1 является пенсионером МВД России и с 01.03.2001 получает пенсию за выслугу лет.

Решением УПФР в г. Ухте Республики Коми от 08.06.2020 ФИО1 на основании заявления выплата пенсии по старости прекращена с 01.04.2013.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 16.06.2020 выявлен факт излишней выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости, размер которой за период с 01.04.2013 по 30.04.2020 составил 1 290 920 рублей 32 копейки.

На требование УПФР в г. Ухте Республики Коми от 20.07.2021 возместить полученную переплату страховой пенсии по старости ФИО1 не отреагировал, денежные средства не возместил.

В соответствии с протоколом о корректировке излишне выплаченных сумм пенсии от 01.09.2020 за период с 24.03.2013 по 30.04.2020 размер излишней выплаты по страховой пенсии по старости составил 1 301 541 рубль 91 копейка, по единовременной выплате - 5 000 рублей.

В погашение переплаты по состоянию на 21.12.2020 с ФИО1 удержано 13 341 рубль 68 копеек. Окончательный размер задолженности составил 1 293 200 рублей 23 копейки, которые истец просит взыскать с ответчика как излишне переплаченные.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие признаков недобросовестности со стороны ответчика ФИО1, предоставившего пенсионному органу все необходимые сведения, в том числе свидетельствующие о получении им пенсии по линии МВД России.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования пенсионного органа не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.03.2013 ФИО1 обратился в УПФР в г. Сосногорске Республики Коми с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В погашение переплаты по состоянию на 21.12.2020 с ФИО1 удержано 13 341 рубль 68 копеек. Окончательный размер задолженности составил 1 293 200 рублей 23 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 – 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившем в силу с 01.01.2015, закреплены аналогичные положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 названного закона).

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, которые действовали до 01.01.2015 и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В силу пункта 11 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 13 указанных Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, вступивших в силу с 01.01.2015 и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт "г" пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является, в том числе, утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Таким образом, излишне выплаченные ФИО1 суммы пенсии в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом заявленных исковых требований, возражений ФИО1 относительно иска, и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении им сумм пенсии.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм пенсии презюмируется, бремя доказывания его недобросовестности при получении сумм пенсии возлагается на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца, в соответствии с принципом состязательности и равноправия сторон, а также обязанности доказывания каждой из сторон обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12 и 56 ГПК РФ).

Суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что при назначении денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» им была представлена копия удостоверения о назначении ему пенсии по линии МВД, а также о том, что ему не были известны правила назначения пенсии по старости и, обратившись с заявлением о назначении данной пенсии, он представил специалисту все необходимые сведения и документы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 при обращении с заявлением о назначении ему пенсии не скрывал факт того, что он является получателем пенсии по линии МВД России, представил все запрошенные у него документы, ранее ему была назначена денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий» и в выплатное дело была представлена копия удостоверения о назначении ему пенсии по линии МВД России, его вины в переплате не имеется. Сотрудником пенсионного органа дополнительно указанная информация, в том числе, о получении ответчиком пенсии по линии МВД России, не проверена.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, имея право на получение страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, с 24.03.2018, и обоснованно полагая о наличии у него права на получение второй пенсии, обратился в пенсионный орган и представил все указанные специалистом пенсионного органа документы, заявление о назначении пенсии сам не заполнял, в связи с чем, в данном случае пенсионный орган в силу установленных законом полномочий, должен был разъяснить ответчику его права на пенсионное обеспечение с учетом норм действующего пенсионного законодательства, проверить предоставленные документы, оценить пенсионные права ФИО1 и только при отсутствии сомнений в правильности и достаточности представленных и составленных документов, назначить и производить ему выплату пенсии.

Кроме того, с учетом уже производимой истцом ответчику выплаты по категории «Ветеран боевых действий», а также с учетом возложенных на пенсионный орган функций по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета в виде запросов в соответствующих органах и организациях (в частности, в пенсионном отделе МВД) сведений, позволяющих проверить достоверность представленных сведений и имеющейся у пенсионного органа информации, истец должен был проверить правильность и обоснованность назначения пенсии, при том, что ответчик не обязан знать особенности назначения разных видов пенсий и вправе при обращении в пенсионный орган получить разъяснения по данному вопросу.

При таких обстоятельствах и требованиях закона в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решение:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Решение принято в окончательной форме 3 марта 2023 года.

Судья С.И. Бойченко