Решение по делу № 2-1060/2022 от 31.01.2023 | Караидельский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0047-01-2022-001306-16

2-79/2023 (2-1060/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Аскино Республика Башкортостан

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 31 января 2023 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Шакировой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальных страховой стаж отдельных периодов деятельности об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ, в котором просит: обязать ответчика включить истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды республиканских нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.06????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????0.01.2005, ДД.ММ.ГГГГ, 11. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003,, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным педагогический стаж продолжительностью 26 лет 6 месяцев 17 дней; признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальным 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ – с даты подачи заявления; обязать ответчика возместить госпошлину в пользу истца в размере 300 рублей.

Истец считает, что законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней – региональных праздничных дней. Ответчик не указал в решении законные основания исключения этих дней из специального педагогического стажа. В дни региональных праздников за мной сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002г. №, прямого Указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях возражал против исковых требований ФИО1, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Истцу засчитаны периоды работы, включаемые в педагогический стаж в ФИО2 <адрес> всего 26 лет 4 месяца 17 дней.

На день обращения за пенсией в педагогический стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 3 мес. 29дн.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ????????????????????????????????????????????????????????????????

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес. 3 дн. - дополнительные нерабочие праздничные дни в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992г. № ВС-10/21 (ред. от 01.03.201lr.), Постановлением Правительства РБ от 29.09.2017г. №, от 14.09.2018г. №.

В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на не включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов дополнительных нерабочих праздничных дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-10/21 в <адрес> нерабочими праздничными днями являются, в частности, 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из изложенного, суд считает, требование истца о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней обосновано и подлежит удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требование ФИО1 о включении в стаж праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ - поскольку решение было вынесено пенсионным органом на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ - день включен в стаж педагогической деятельности.

С учетом периода льготного стажа, определенного ответчиком в 26 лет 4 месяца 17 дней, ФИО1 на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности 25 лет 4 месяца 17 дней (26 лет 4 месяца 17 дней +2 месяца 9 дней = 26 лет 6 месяцев 26 дней), т.е. 25 летний педагогический стаж выработан ею в 2020 году, поэтому требование о признании того, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан 25 летний педагогический стаж подлежит удовлетворению.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Пенсия лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Требование о признании за истицей после подачи заявления в Пенсионный фонд получения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с 20.12.2022 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальных страховой стаж отдельных периодов деятельности об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 2 месяца 9 дней.

Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина