Дело № 2-884/2022

36RS0035-01-2022-001369-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 15 июля 2022 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя ответчика МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка в группе дошкольного образования муниципального казенного общеобразовательного учреждения Нижневедугская средняя общеобразовательная школа, исполнения законодательствао пожарной безопасности.

В результате проверки установлено, что в МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.В настоящее время указанные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Указанные обстоятельства ведут к нарушению законодательства в сфере пожарной безопасности и нарушают права детей на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания в дошкольной группе общеобразовательной организации.

Просит обязать МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить в группе дошкольного образования нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: выполнить нормативной ширину (1,2 м.) всех эвакуационных выходов из помещений групповых групп, а также эвакуационных выходов, расположенных в северной и восточной части здания; устранить на путях эвакуации перепады высот у запасных эвакуационных выходов здания; выполнить покрытие пола на путях эвакуации, а также в зальных комнатах материалами, соответствующими требованиями нормативных документов; оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации в коридорах здания; оборудовать помещения прачечной-гладильной, котельной и чердака системой пожарной сигнализации; выполнить заполнение проемов в противопожарной преграде помещения складского назначения из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости; выполнить противопожарными двери эвакуационных выходов из всех групповых ячеек в коридоры здания с пределом огнестойкости не менее ЕI 15; провести эксплуатационные испытание наружной пожарной вертикальной лестницы, предназначенной для доступа в чердачное помещение, с составлением соответствующего протокола испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальной район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области в лице директора ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что допущенные нарушения не были устранены, в связи с недостаточным финансированием.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка в группе дошкольного образования муниципального казенного общеобразовательного учреждения Нижневедугская средняя общеобразовательная школа, исполнения законодательства о пожарной безопасности.

В результате проверки установлено, что в МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: не выполнены нормативная ширина всех эвакуационных выходов из помещений групповых ячеек («Звездочка» и «Радуга»), а также двух эвакуационных выходов, расположенных в северной и восточной части здания; допускаются на путях эвакуации перепады высот менее 0,45 м. у запасных эвакуационных выходов здания; применяются для покрытия пола на путях эвакуации материалы не соответствующие требованиям нормативных документов, во всех коридорах здания; не предусмотрено аварийное освещение на путях эвакуации в коридорах здания; не оборудованы помещения прачечной-гладильной, котельной и чердака системой пожарной сигнализации;не выполнено заполнение проемов в противопожарной преграде помещения складского назначения из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости; не выполнено противопожарными двери эвакуационных выходов из всех групповых ячеек в коридоры здания с пределом огнестойкости не менее ЕI 15; не организованно проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной вертикальной лестницы, предназначенной для доступа в чердачное помещение, с составлением соответствующего протокола испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. По факту нарушения составлена справка от 26 мая 2022 г., отобраны объяснения директора школы.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

Как следует из ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 № 1479 МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области относится к местам массового пребывания людей, поскольку в здании общеобразовательного учреждения одновременно могут находиться более 50 человек, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах с массовым пребыванием людей, к которым относятся, в том числе и общеобразовательные учреждения, выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения последствий их возникновения, либо невозможной ликвидации, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель детей, а также персонала учреждения.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области каких-либо действий по устранению отмеченных выше нарушений до настоящего времени не принято.

Как показала проведенная проверка, указанные нарушения законодательства обусловлены недостаточным финансированием.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, обязанности по устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности возлагаются как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области, обладающую полномочиями по финансированию образовательного учреждения.

С учетом изложенного, суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности требуют устранения, поскольку нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в общеобразовательном учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить в группе дошкольного образования нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-выполнить нормативной ширину (1,2 м.) всех эвакуационных выходов из помещений групповых групп, а также эвакуационных выходов, расположенных в северной и восточной части здания;

-устранить на путях эвакуации перепады высот у запасных эвакуационных выходов здания;

-выполнить покрытие пола на путях эвакуации, а также в зальных комнатах материалами, соответствующими требованиями нормативных документов;

-оборудовать аварийное освещение на путях эвакуации в коридорах здания;

-оборудовать помещения прачечной-гладильной, котельной и чердака системой пожарной сигнализации;

-выполнить заполнение проемов в противопожарной преграде помещения складского назначения из негорючих материалов с нормативным пределом огнестойкости;

-выполнить противопожарными двери эвакуационных выходов из всех групповых ячеек в коридоры здания с пределом огнестойкости не менее ЕI 15;

-провести эксплуатационное испытание наружной пожарной вертикальной лестницы, предназначенной для доступа в чердачное помещение, с составлением соответствующего протокола испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Обязать Семилукский муниципальной район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ, в случае недостаточности денежных средств у МКОУ Нижневедугская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 г.