Дело № 2-131/2023

УИД 13R S 0001-01-2023-000138-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 28 апреля 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия,

ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета соответствующими приборами и оборудованием,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаев А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Большеигнатовского района проведена проверка в МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения и оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме. В медицинском кабинете МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют: - тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 единицы; - стетофонендоскоп в количестве 2 единиц; - секундомер в количестве 1 единицы; - динамометр кистевой 2-х видов в количестве 4 единиц; - плантограф в количестве 1 единицы; - оториноскоп с набором воронок в количестве 1 единицы; - анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; - аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; - холодильник в количестве 1 единицы; - лоток медицинский почкообразный в количестве 2 единиц; - пипетки в количестве 9 единиц; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 единицы; - грелка медицинская в количестве 2 единиц; - пузыри для льда в количестве 2 штук; - жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 единицы; - носилки в количестве 2 единиц; - в комплекте травматологической укладки отсутствуют: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; - зонды желудочные разных размеров в количестве 4 единиц; - термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 единицы; - посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; - стул в количестве 1 единицы; - лампа настольная в количестве 2 единиц; - бикс большой в количестве 2 единиц; - бикс малый в количестве 2 единиц; - пинцет в количестве 3 единиц; - корцанг в количестве 4 единиц; - ножницы в количестве 1 единицы; - принтер – 1 комплект; - калькулятор в количестве 1 единицы; - коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 единицы; - комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.

С учетом изложенного истец просил обязать МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет соответствующими приборами и оборудованием.

В судебном заседании и.о. прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Семаев А.В., заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению директор школы ФИО1, исковые требования признала, положения статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей известны и понятны, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава района ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с частями третьей, пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утвержден Порядок организации охраны здоровья несовершеннолетних, согласно которому в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должно быть предоставлено медицинское помещение, соответствующее условиям и требованиям осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как следует из материалов дела, и.о. прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поручил провести проверку МБОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» на исполнение законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних с целью защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства (л.д. 7).

Согласно акту проверки от 14 марта 2023 г., проведенной помощником прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Маньчевой Д.В. в медицинском кабинете МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует оборудование, указанное в иске (л.д. 8)

Прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в адрес директора МБОУ «Большеигнатовская СОШ» ФИО1 был направлен запрос от 11 января 2023 г. № на предоставление сведений об оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в Учреждении с указанием всего оборудования и предметов (их количества, штук), имеющихся в указанном медицинском блоке (л.д. 9-11).

Согласно копии сообщения МБОУ «Большеигнатовская СОШ» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 19 января 2023 г. № 14 на запрос прокурора, сведения об оснащенности медицинского кабинета с указанием всего оборудования и предметов (их количества, штук) направлены в электронном виде (л.д. 12).

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организация первичной медико-санитарной помощи обучающимся в учреждении осуществляется закрепленным за учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией учреждения несет ответственность за проведение профилактических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий. Учреждение безвозмездно предоставляет медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Учреждение в пределах своей компетенции создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся (п. 2.13). Единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения (п. 4.3) (л.д. 13-36).

В нарушение пункта 11 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822 в медицинском кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: - тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 единицы; - светофонендоскоп в количестве 2 единиц; - секундомер в количестве 1 единицы; - динамометр кистевой 2-х видов в количестве 4 единиц; - плантограф в количестве 1 единицы; - оториноскоп с набором воронок в количестве 1 единицы; - анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; - аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; - холодильник в количестве 1 единицы; - лоток медицинский почкообразный в количестве 2 единиц; - пипетки в количестве 9 единиц; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 единицы; - грелка медицинская в количестве 2 единиц; - пузыри для льда в количестве 2 штук; - жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 1 единицы; - носилки в количестве 2 единиц; - в комплекте травматологической укладки отсутствуют: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; - зонды желудочные разных размеров в количестве 4 единиц; - тремоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 единицы; - посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; - стул в количестве 1 единицы; - лампа настольная в количестве 2 единиц; - бикс большой в количестве 2 единиц; - бикс малый в количестве 2 единиц; - пинцет в количестве 3 единиц; - корцанг в количестве 4 единиц; - ножницы в количестве 1 единицы; - принтер – 1 комплект; - калькулятор в количестве 1 единицы; - коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 единицы; - комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н) предусмотрено наличие: тонометра с возрастными манжетами (по норме двух); стетофонендоскопа (по норме двух); секундомера (по норме двух); кистевого динанометра 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (по норме четырех); плантографа; оториноскопа с набором воронок; комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); комплекта аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильника (по норме двух); лотка медицинского почкообразный (по норме двух); пипеток (по норме десяти); аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); медицинских грелок (по норме двух); пузыря для льда (по норме двух); резинового кровоостанавливающего жгута (по норме двух), носилок (по норме двух); в комплекте травматологической укладки – вакуумного матраса, фиксатора ключицы, воротника Шанца (2 размера), бинта стерильного, салфеток стерильных, гелевого охлаждающе-согревающего пакета; зондов желудочных разных размеров (по норме четырех); термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; комплекта посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; стула (по норме шести); лампы настольной (по норме двух); бикса большого (по норме двух); бикса малого (по норме двух); пинцета (по норме четырех); корцангов (по норме четырех); ножниц (по норме двух); комплекта принтера; калькуляторов (по норме двух); коврика (1м х 1,5 м), комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Таким образом, функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Руководствуясь приведёнными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия о возложении на образовательное учреждение, к которому предъявлены требования, обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым предоставить ответчику для выполнения требований об устранении выявленных прокурором нарушений законодательства, срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с этим государственная пошлина с ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета соответствующими приборами и оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, следующими приборами и оборудованием:

тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 единицы; стетофонендоскопом в количестве 2 единиц; секундомером в количестве 1 единицы; динамометром кистевым 2-х видов в количестве 4 единиц; плантографом в количестве 1 единицы; оториноскопом с набором воронок в количестве 1 единицы; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; холодильником в количестве 1 единицы; лотком медицинским почкообразным в количестве 2 единиц; пипетками в количестве 9 единиц; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 единицы; грелки медицинской в количестве 2 единиц; пузырями для льда в количестве 2 штук; жгута кровоостанавливающего резинового в количестве 1 единицы; носилок в количестве 2 единиц; в комплект травматологической укладки: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 единиц; термоконтейнерами для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 единицы; посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; стулом в количестве 1 единицы; лампой настольной в количестве 2 единиц; биксом большим в количестве 2 единиц; биксом малым в количестве 2 единиц; пинцетом в количестве 3 единиц; корцангом в количестве 4 единиц; ножницами в количестве 1 единицы; принтером – 1 комплект; калькулятором в количестве 1 единицы; ковриком (1м х 1,5 м) в количестве 1 единицы; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин

Решение в окончательной форме составлено 2 мая 2023 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин