Дело № 2-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Манжеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список граждан, имеющих право на получение земельных долей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Сарпинского РМО), мотивировав тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал совхозе «Кануковский». В последующем совхоз был реорганизован в СПК «Кануковский». В ДД.ММ.ГГГГ в опубликованном в районной газете «Сарпинские вести» списке лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, он не значится. Просит суд обязать администрацию Сарпинского РМО включить его в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Сарпинского РМО К.Ю.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 4 ст. 10 названного Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле», также утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания внутрихозяйственной комиссии СПК «Кануковский» принято решение о предоставлении 301 лицу в соответствии со списком земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Кануковское СМО).

Постановлением главы администрации Сарпинского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в общую долевую собственность граждан в границах Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» на основании представленных внутрихозяйственной комиссией СПК «Кануковский» пакета документов по оформлению прав граждан на земельные участки в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявления граждан о предоставлении земельного участка в общую собственность из фонда перераспределения земель Сарпинского РМО в границах плана Кануковского СМО из категории земель сельскохозяйственного назначения с долей каждого 1/301 предоставлены земельные участки общей площадью 15999 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 15532 га.

В соответствии со списком граждан, имеющих право на получение земельных долей в Кануковском СМО, в нем пофамильно указано 301 лицо, при этом в списке истец ФИО1 не поименован.

Опубликование первоначального списка граждан ДД.ММ.ГГГГ и его последующее утверждение ДД.ММ.ГГГГ главой администрации района имело целью предоставление возможности гражданам, не включенным в список по каким-либо основаниям, реализовать свое право на получение бесплатно земельного участка в собственность из фонда перераспределения земель путем подачи соответствующего заявления.

Так, протоколом внутрихозяйственной комиссии СПК «Кануковский» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, имеющих право на получение земельных долей на основании вынесенных решений Сарпинского районного суда Республики Калмыкия, в количестве 183 лиц.

Постановлением главы Сарпинского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан, расположенного в границах Кануковского СМО Республики Калмыкия» из категории земель сельскохозяйственного назначения с долей каждого 1/183 предоставлены земельные участки общей площадью 350 га, 1621 га, 1043 га, 1225 га, 377 га, 136 га, 269 га, 549 га, 343 га, 157 га и 3558 га.

При этом в указанном списке истец ФИО1 также не поименован.

Кроме того, решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-161/2008) в удовлетворении исковых требований ФИО1 к внутрихозяйственной комиссии СПК «Кануковский» о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность, отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденные районной администрацией списки граждан, имеющих право на получение земельных долей, истцом не оспорены и недействительными не признаны.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО1 указал, что о невключении его в вышеуказанный список ему стало известно из публикации в газете «Сарпинские вести» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как с момента утверждения районной администрацией списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, так и с момента утраты силы нормативных актов, регламентирующих порядок бесплатного получения гражданами земельных долей в общую долевую собственность, прошло свыше 3 лет.

Поскольку истец ФИО1 не был включен в утвержденные внутрихозяйственной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных долей, принимая во внимание, что утвержденные районной администрацией в 2007 и 2010 гг. списки претендентов на земельные доли не обжалованы и недействительными не признаны, а также то, что в настоящее время нормативные акты, регламентирующие право граждан на бесплатное получение земельных долей в общедолевую собственность утратили силу, учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно абз. 2 п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Настоящий иск предъявлен истцом в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока исковой давности более чем на 14 лет. При этом истец каких-либо доводов об уважительности причин пропуска указанного срока суду не привел, доказательств этому не представил. В связи с чем оснований для признания причин пропуска срока уважительными и его восстановлении у суда не имеется.

На основании изложенного, суд полагает обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности и отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список граждан, имеющих право на получение земельных долей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2023 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов