Решение по делу № 2-2350/2023 от 26.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконны, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-2350/2023

УИД 60RS0001-01-2023-001952-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Я.К.Расшиваловой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконны, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконны, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с тяжелыми условиями труда. Однако согласно решению от **.**.2022 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 12 лет и 06 месяцев.

В связи с чем истец просит суд признать решение ответчика от **.**..2022 №4529 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 15.10.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности <данные изъяты>», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Пояснил, что в спорные периоды работал газоэлектросварщиком на ручной сварке. Документы в архив организацией не сдавались, т.к. были утрачены в результате пожара.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что во изменение оспариваемого решения ответчиком принято решение от **.**..2023, в соответствии с которым дополнительно в специальный стаж был включен период службы в армии по призыву с 09.11.1985 по 30.10.1987. Период работы с 15.10.1990 по 31.12.1990 в должности газоэлектросварщика не включен в специальный стаж, т.к. за указанный период истцу заработная плата не начислялась и не выплачивалась, а период работы, с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика не может быть включен в льготный стаж, т.к. не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в должности газоэлектросварщика в льготных условиях на ручной сварке. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. Пояснила, что при условии включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.09.2022.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В статье 30 Закона №400-ФЗ перечислены основания, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №10);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1173).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №590).

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком №1173, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные (Список №2).

Согласно Списку №2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что **.**..2022 ФИО1, **.**. года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Однако решением от **.**..2022 №4529 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Решением от **.**..2023 №04-12-29/1133, принятым ответчиком во изменение решения от **.**..2022, дополнительно был включен в льготный стаж истца период его службы в армии по призыву с 09.11.1985 по 30.10.1987.

В связи с чем специальный стаж истца составил 07 лет 09 месяцев 17 дней (необходимо 12 лет 06 месяцев), страховой – 29 лет 02 месяца 29 дней (необходимо 25 лет).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.**..1997.

Согласно записям трудовой книжки истец с 15.10.1990 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в <данные изъяты>, которая 08.12.1993 реорганизована в <данные изъяты>, 04.11.1996 – переведен газоэлектросварщиком оперативной группы в службу эксплуатации, 02.12.1996 организация переименована в <данные изъяты>, 24.11.1998 – уволен с работы.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справки от 16.05.2022 №2676.

Вместе с тем как следует из указанной архивной справки в период работы с 15.10.1990 по 31.12.1990 в должности газоэлектросварщика истцу заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец в указанный период фактически льготную трудовую деятельность не выполнял, в связи с чем период работы с 15.10.1990 по 31.12.1990 в должности газоэлектросварщика не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлекстросварщика в <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования организация сведения о льготном характере работы истца не представила.

Однако согласно представленной истцом справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 17.12.2004 №257, заверенной печатью <данные изъяты>, истец работал с 15.10.1990 по 24.11.1998 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

При таких обстоятельствах периода работы истца с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлекстросварщика в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости **.**..2022.

При условии частичного удовлетворения иска, у истца по состоянию на 01.09.2022 возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пении по старости с 01.09.2022 подлежат удовлетворению.

При этом требования истца о признании незаконным решение ответчика от **.**..2022 №4529 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с положениями пенсионного законодательства и справка, уточняющая особые условия труда, не была представлена истцом при обращении с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконны, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлекстросварщика в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.