Определение по делу № 33-2272/2023 от 13.09.2023

Судья Быкова О.А. Дело № 33-2272/2023

(Номер дела в суде первой инстанции 2-85/2021)

УИД: №

Номер материала 13-484/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Иваново

Ивановский областной суд в составе председательствующего Тимофеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» на определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 июня 2023 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда,

установил:

ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении на срок до ДД.ММ.ГГГГ отсрочки исполнения решения суда. Требования о предоставлении отсрочки мотивированы тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 января 2021 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора. На ответчика ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» возложена обязанность организовать в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по антитеррористической защищенности следующих объектов:

– корпуса инфекционного отделения, расположенного по адресу: <адрес>, путем: оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций, оснащения здания кнопкой экстренного вызова полиции;

- хирургического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории полным периметральным ограждением; оснащения устройством экстренного вызова полиции,

- станции скорой медицинской помощи, расположенной по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории полным периметральным ограждением; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оснащения устройством экстренного вызова полиции,

- детской поликлиники №, расположенной по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории полным периметральным ограждением; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования наружной системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; оснащения корпуса системой экстренного вызова полиции,

- поликлиники № (взрослая), расположенной по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории периметральным ограждением; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; монтажа устройства вызова полиции,

- стоматологической поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, путем: обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; оснащения корпуса системой экстренного вызова полиции,

- кожно-венерологического диспансера, расположенного по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории периметральным ограждением; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- детского отделения (круглосуточное пребывание), расположенного по адресу: <адрес>, путем: полного монтажа ограждения здания, обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- терапевтического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории периметральным ограждением; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; оснащения корпуса системой экстренного вызова полиции,

- поликлиники № (взрослая), расположенной по адресу: <адрес>, путем: обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оснащения корпуса системой экстренного вызова полиции,

- акушерско-гинекологического корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, путем: оснащения территории периметральным ограждением; обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудования системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; оснащения корпуса системой экстренного вызова полиции.

Этим же решением на Департамент здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечить финансирование ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» по исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу указанных выше мероприятий антитеррористической защищенности поименованных объектов ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

Указанное решение вступило в законную силу.

В настоящее время у должника отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку письма в адрес Департамента здравоохранения Ивановской области о выделении денежных средств на выполнение работ по антитеррористической безопасности объектов направлялись трижды – в ДД.ММ.ГГГГ (на досудебном этапе), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время вопрос финансирования указанных в решении работ не решен, денежные средства Департаментом здравоохранения не выделены. Выполнение решения суда ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» находится в прямой зависимости от выполнения решения суда Департаментом здравоохранения. Кроме того, за период с даты вступления в законную силу решения суда, произошли организационные изменения в деятельности подразделений ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ. Так, объект – детская поликлиника № по адресу: <адрес> вошел в программу «Решаем вместе» и встанет на капитальный ремонт ДД.ММ.ГГГГ; объект – поликлиника № по адресу: <адрес> вошел в программу модернизации первичного звена здравоохранения, утвержденную Постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2020 года №-п «Об утверждении Региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Ивановской области на 2021-2025 годы». В настоящее время в ней проводится капитальный ремонт, поликлиника по данному адресу не функционирует. Все это, по мнению заявителя, препятствует исполнению решения суда.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 июня 2023 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» отказано.

С указанным определением не согласился ответчик ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», в частной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права при вынесении обжалуемого определения, просит его отменить, рассмотреть вопрос по существу и предоставить отсрочку исполнения решения суда.

В соответствии с положениями ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 января 2021 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора. На ответчика ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» возложена обязанность организовать в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по антитеррористической защищенности следующих объектов:

Указанным решением на Департамент здравоохранения Ивановской области возложена обязанность обеспечить финансирование ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» по исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу указанных выше мероприятий антитеррористической защищенности поименованных объектов ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.

На основании исполнительного листа серии №, выданного на принудительное исполнение судебного акта, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

При этом Ленинским РОСП УФССП по Ивановской области в отношении Департамента здравоохранения Ивановской области на основании исполнительного листа №№ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа не исполнены.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая продолжительный срок неисполнения решения суда (более двух лет), отсутствие доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» об отсрочке исполнения решения суда. При этом исходил из того, что отсутствие финансирования не освобождает ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от необходимости исполнять судебное решение в установленный срок, в то время как длительное неисполнение судебного постановления не отвечает требованиям исполнимости судебного постановления, как акта судебной защиты прав лица, обратившегося за защитой нарушенного права.

Данные выводы суд апелляционной инстанции находит правильными. Выводы суда основаны на представленных доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права.

Оспаривая определение суда, ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» ссылается на отсутствие финансирования со стороны Департамента здравоохранения Ивановской области, без которого невозможно исполнение решения суда. Заявитель также полагает, что с его стороны были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда в установленный срок.

Данные доводы основанием для отмены обжалуемого определения не являются.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 25 постановления от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсутствие надлежащего финансирования со стороны Департамента здравоохранения Ивановской области не является исключительным обстоятельством, с которым закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения решения суда. Доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу ответчиком ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» были предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта, не представлено.

Проведение капитального ремонта на двух из вышеперечисленных объектах в целом не препятствует исполнению решения суда.

Судом было верно установлено, что дальнейшее неисполнение решения суда существенным образом снижает эффективность судебного решения, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств устранения обстоятельств, препятствующих, по его мнению, исполнению решения суда в указанный в заявлении срок.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предусмотренных законом оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, свидетельствующих о наличии оснований для отмены обжалуемого определения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Председательствующий