Дело об административном правонарушении № 5-8/2025
УИД № 48RS0004-01-2024-002480-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2025 года город Липецк
Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> официально не трудоустроенной, пенсионерки, вдовы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
18.09.2024 года в 18 часов 20 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Тамбовский волк. Сувенирная продукция» в количестве 1 стеклянной бутылки, емкостью 0,5 литра по цене 190 рублей, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1, представитель УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, о причине неявки не уведомили.
В заявлении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, с протоколом согласилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Поскольку неявка ФИО1 и представителя УМВД России по г.Липецку не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, рассмотреть в отсутствие сторон в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, исходя из следующего
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Этой нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1, являющаяся физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 18.09.2024 года в 18 часов 20 минут по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу принадлежащей ей алкогольной продукции с этикеткой «Тамбовский волк. Сувенирная продукция» в количестве одной стеклянной бутылки, ёмкостью 0,5 литра по цене 190 рублей, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушила требования части 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из протокола осмотра помещений, территорий от 18.09.2024 года, объектом осмотра является помещение, в котором по периметру располагаются холодильные камеры и торговый прилавок, в котором к реализации предложена продовольственная продукция в ассортименте, различные напитки, в том числе пиво, слева от входа находится кассовая зона для расчета с клиентами и отпуска товара.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.09.2024 года у ФИО1 изъята алкогольная продукция в количестве 1 стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра с этикеткой «Тамбовский волк. Сувенирная продукция» с прозрачной жидкостью внутри. ФСМ либо акцизная марка отсутствуют.
Из объяснений ФИО2 от 18.09.2024 года следует, что 18.09.2024 года в 18 часов 20 минут в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, он приобрел одну бутылку водки объемом 0,5 л. «Тамбовский волк. Сувенирная продукция» за 190 рублей.
В письменных объяснениях от 18.09.2024 года ФИО1 подтвердила факт розничной продажи принадлежащей ей алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «Тамбовский волк. Сувенирная продукция».
Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Липецкой области от 03.10.2024 года № 2280 в представленной на исследование бутылке находится спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 дм? и крепостью 35,4% об. Представленная на исследование жидкость содержит в своем составе в виде микропримеси: метанол (0,0001 %об.). Решение вопроса: «Содержит ли представленная на исследование жидкость вещества, опасные для жизни и здоровья человека, если да, то какие и в каком количестве?» не входит в компетенцию эксперта ЭКП ОВД России, так же как и вопрос «Является ли представленная на экспертизу жидкость пищевой?».
Согласно заключению экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ» № 2-1470/4-24 от 15.10.2024 года в представленных материалах имеются сведения о том, что при исследовании содержимого стеклянной бутылки емкостью 0,5 дм? по делу об административном правонарушении № 4203 от 18.09.2024 установлено, что жидкость содержит в своем составе этиловый спирт – 35,4 % об., и в виде микропримесей: метанол (0,0001 %об.). Согласно материалам специальной литературы, опыта клинической и судебно-медицинской практики: метанол (метиловый спирт) – по степени воздействия на организм человека по СанПиН 1.2.3685-21 относится к числу умеренно опасных веществ – 3 класс опасности. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации метилового спирта для алкогольных напитков – 1 г/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация метилового спирта в исследуемой жидкости меньше (0,0001%об. или 0,003 г/дм? безводного спирта). Следовательно, можно считать, что при употреблении данной жидкости входящий в нее метиловый спирт не должен оказывать вредного влияния на здоровье человека. Таким образом, экспертная комиссия констатирует, что употребление внутрь жидкости из стеклянной бутылки емкостью 0,5 дм? по делу об административном правонарушении № 4203 от 18.09.2024 не является опасным для жизни или здоровья человека по содержанию метилового спирта. Ответ на вопрос № 3 не входит в компетенцию экспертов ГУЗ «Липецкое областное БСМЭ».
Вместе с тем, как следует из заключения эксперта ФИО3 № 77/12-2024 от 02.12.2024 года, изъятая спиртосодержащая жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией.
Согласно постановлению от 13.12.2024 года в качестве вещественного доказательства приобщена к делу об административном правонарушении 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 л., с прозрачной жидкостью с этикеткой «Тамбовский волк. Сувенирная продукция» и сдана на хранение в камеру хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку по адресу: <адрес>
Согласно информации с сайта ФНС России ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, вина её также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024 года №, письменным объяснением ФИО1
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
Материалами дела подтверждается продажа ФИО1 алкогольной (спиртосодержащей) продукции, не опасной для жизни или здоровья человека, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции при отсутствии в данных действиях уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины, о чем заявлено в протоколе об административном правонарушении.
Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении ФИО1 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
С ходатайством ФИО1 о назначении ей наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера суд не соглашается по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст.4.1 КоАП РФ суд не находит с учетом совершенного ей правонарушения в области предпринимательской деятельности.
При этом дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не может быть применено, поскольку согласно положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Частью 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий.
С учетом изложенного, вышеуказанная алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст.14.17.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Алкогольную продукцию: 1 стеклянную бутылку, емкостью 0,5 л. с прозрачной жидкостью с этикеткой «Тамбовский волк. Сувенирная продукция», находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку по адресу: <адрес>, - изъять и уничтожить в установленном порядке.
Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) р/с <***> Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк, ИНН <***>, БИК 014206212, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, КБК 18811601331019000140, идентификатор №.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Старкова