Решение по делу № 2А-5908/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-5908/2023

14RS0035-01-2023-007700-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июля 2023г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Департаменту жилищных отношений Окружной администрации Городского округа «Город Якутск», Межведомственную комиссию городского округа «город Якутск» об оспаривании решения, возложении обязанности восстановить права,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что она с семьей с 2016г. стояла в очереди на улучшение жилищных условий по государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей». 02.03.2023 при сверке очереди Барашковой узнала, что с очереди их сняли по решению комиссии от 24.03.2023 в связи с отсутствием нуждаемости – более 9 кв.м. на каждого человека, при этом в расчет вошли помещения, принадлежащие матери барашковой В.В., что не соответствует программе, а также в учет прописанных указано количество человек меньшее, чем было фактически прописано. С указанным решением ФИО1 не согласна, просит признать незаконным и отменить решение Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» - протокол №3 от 16.03.2022 об исключении из сводного списка участников мероприятия «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы». Обязать административных ответчиков порядке восстановления нарушенного права ФИО1 пересмотреть решение и восстановить в прежней очередности, действовавшей на дату исключения из списка участников.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения «Департаменту жилищных отношений Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в административном иске отказать, поскольку членами семьи признаются супруги, дети и родители, ФИО1 и члены ее семьи в момент подачи документов были прописаны в помещении родителей. Даже если не учитывать квартиру, приобретенную ими в ипотеку, при принятии решения комиссия учитывала помещение родителей барашковой В.В. и ее супруга, в котором они были прописаны.

Административный ответчик Межведомственная комиссия городского округа «город Якутск». надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки не сообщила, ходатайств не подано. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом от 28.05.2023 №2151/ДЖО муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» (далее – ДЖО) сообщено ФИО1 о принятом Межведомственной комиссией городского округа «город Якутск» (далее – Комиссия) решения от 16.03.2022 №3 об исключении из списка молодых семей – участников программы «Обеспечения жильем молодых семей» как не соответствующих требованиям подпрограммы по муниципальному образованию ГО «город Якутск», приложена выписка из указанного протокола, из которого следует, что п. 82 принято большинством голосов членов комиссии решение об исключении из сводного списка участников семьи Барашковых, состоящей из ФИО1, ее супруга ФИО4, их детей барашковой С.Б.. ФИО5, т.к. молодая семья приобрела в ипотеку 24.01.2020 квартиру по адресу: ____ (___ кв.м.). До приобретения ипотеки были прописаны по разным адресам: супруг в собственности матери по адресу: ____ (75,80 кв.м. – прописаны 8 чел.), у матери в собственности имеется с 2018г. жилое помещение по адресу: ____ (23.80 кв.м. + 42, 40 кв.м.), супруг прописан в собственности отца по адресу: ____ (98 кв.м. – прописаны 7 чел.). итого 98+23,8+42, 4+75,8 / 8+7 =16 кв.м., отсутствует нуждаемость (более 9 кв.м. на каждого прописанного).

Из уведомления в адрес ФИО1 от 24.03.2023 №36 следует, что исключение из сводного списка мероприятия «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» по причине несоответствия пп. «б» п. 6 Программы, а именно несоответствие молодой семьи требованиям подпрограммы (отсутствие у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ), т.е. более 9 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно справке ДЖО от 22.06.2023 по адресу: ____ зарегистрирована семья Барашковых: с 17.05.2023 ФИО4, с 08.09.2022 ФИО1, ФИО6, ФИО5 Указанная квартира площадью 38, 40 кв.м. приобретена молодой семьей Барашковых в рамках Программы в ипотеку, данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно справке Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) от 21.03.2016 по адресу: ____ общая площадь 100 кв.м., зарегистрированы ФИО7 – отец ФИО4, с 2006г. ФИО4 с 2006г. – супруг ФИО1, а также члены семьи ФИО7- дети и внуки – 5 человек, всего 7 человек.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2022 ФИО8, матери ФИО1, принадлежит на праве собственности с 27.11.2012 жилое помещение по адресу: ____ с 08.10.2018 жилое здание по адресу ____ площадь 23,80 кв.м., с 08.10.2018 жилое здание по адресу г____, площадь 42,40 кв.м.

Из выписке из поквартирной карточки (домовой книги) следует, что в жилом помещении по адресу: ____ зарегистрированы, кроме прочих лиц ФИО1 с 01.03.2019

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.02.2022 у детей ФИО1 – ФИО9 и Давида на праве собственности объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.02.2023 у ФИО1 и ее супруга ФИО4 на праве общей совместной собственности с 28.01.2020 принадлежит помещение площадью 38, 40 кв.м., расположенного по адресу: ____, ограничения: ипотека в силу закона.

В соответствии с пунктом 22 порядка «Предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», утвержденным Правительством РС(Я) от 01.04.2020 года № 65 (далее - Порядок №65) основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 18 или 19 настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Пунктом 6 Порядка №65 установлено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной ;емье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

Пунктом 7 Порядка №65 установлено, что в целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 №65 утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с пунктом 6 названного Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела установлено, что семья ФИО1 имеет жилого помещения на праве общей совместной собственности, приобретенной в ипотеку в рамках программы. Жилые помещения, расположенные по адресу: ____, с 08.10.2018 жилое здание по адресу ____, площадь 23,80 кв.м., с 08.10.2018 жилое здание по адресу ____, площадь 42,40 кв.м. принадлежат на праве собственности матери ФИО1, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <...>, фактически в нем не проживает, семья матери ФИО1 является отдельной семьей. Общего хозяйства семь барашковой В.В. с ними не ведет.

Супруг ФИО1 ФИО4 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу <...>, принадлежащем его отцу ФИО7

Следовательно, суд приходит к выводу, что административные ответчики неверно рассчитал обеспеченность семьи ФИО1 жилым помещением, разделив общую площадь квартиры, в котором они зарегистрированы, но не являются собственниками, на количество людей, зарегистрированных по данному адресу.

Исходя из указанного, в состав семьи ФИО1 для целей участия в Программе входят она, ее супруг и двое несовершеннолетних детей, и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

У семьи ФИО1 имеется на праве собственности жилое помещение площадью 38, 40 кв.м., расположенное по адресу: ____, в котором проживает семья Барашковых в количестве членов семьи 4 человека.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение административных ответчиков об исключении административного истца с членами семьи из сводного списка является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск», выраженное в пункте 82 протокола от 16.03.2022 №3 об исключении из сводного списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» семьи Барашковых, а именно ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО5.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» Городского округа «город Якутск», Межведомственную комиссию городского округа «город Якутск» устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки вопроса о восстановлении в прежней очереди семьи Барашковых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Н.В. Жиркова