Решение по делу № 2А-37/2023 от 31.01.2023 | Верхотурский районный суд (Свердловская область)

Дело № 2а-37/23 (2а-834/2022)

66RS0023-01-2022-001072-27

Мотивированное решение

составлено 31.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 17 января 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воложанина А.В., при секретаре судебного заседания Ефименко А.Д., с участием административного истца ФИО1, действующего в ее интересах помощника прокурора Верхотурского района Нетесова О.П., представителя административного ответчика Администрации ГО Верхотурский ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту ФИО1 к Администрации городского округа Верхотурский о признании незаконным постановления главы городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении жилищных прав в связи с проживанием в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2, фактически проживает в указанной квартире, является нанимателем.

Квартира № в указанном многоквартирном доме является муниципальной собственностью, включена в состав муниципального жилищного фонда.

Постановлением главы городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, со сроком расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным в постановлении главы администрации городского округа Верхотурский сроком расселения дома прокурор выражает несогласие, поскольку данные сроки не являются разумными, влекут нарушение жилищных прав ФИО1, поскольку позволяет органу местного самоуправления на протяжении 5 лет не предпринимать никаких действий по расселению граждан и по изъятию в муниципальную собственность земельного участка под многоквартирным домом и помещений принадлежащих собственникам, а, следовательно, совершению своевременных действий по оценке жилых помещений собственников и предоставлению им стоимости недвижимого имущества.

Решение по установлению срока расселения граждан из аварийного дома - 2027 год, принято произвольно, без учета конструктивных особенностей дома, показателей его технического и санитарно-эпидемиологического состояния, который находится в ненадлежащем состоянии, что приводит к длительному небезопасному для жизни и здоровья граждан проживанию в указанном аварийном доме.

Поскольку иного жилого помещения у ФИО1 ни на праве собственности, ни на условиях договора найма не имеется, она вынуждена до настоящего времени проживать в аварийном доме.

Прокурор просит признать постановление главы городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного <адрес> в <адрес> - 2027 незаконным в виду неразумности установленного срока для переселения граждан. Обязать администрацию городского округа Верхотурский в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные, то есть более ранние сроки расселения граждан и срока сноса многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании прокурор и административный истец настаивали на иске.

Представитель административного ответчика иск признала, подтвердив свою позицию письменным заявлением.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2, фактически проживает в указанной квартире, является нанимателем.

Постановлением главы городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеназванное постановление внесены изменения – срок отселения граждан сокращен до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (в редакции, действующей в спорный период).

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей в спорный период) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действительно, как следует из вышеприведенного пункта 49 Положения, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года», согласно которой предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного помощником прокурора <адрес> ФИО5, с привлечением должностных лиц отдела контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, согласующегося в выводах с Заключением по результатам обследования технического состояния, проведенного ООО ЭЦ «ТЕХНОАЛЬЯНС», многоквартирный жилой <адрес> имеет существенные недостатки технического состояния: по фасаду дома следы гниения, коробления и обветшания древесины, местами глубокие трещины в бревнах, щели между бревнами; наблюдается искривление горизонтальных линий фасада, выпучивание, прогибы, деформация стен; конопатка утратила свои свойства, местами отсутствует; деревянные конструкции всех входных групп имеют уклон, следы загнивания и коробления древесины, местами разрушение досок; наблюдается перекос, зыбкость деревянных лестничных маршей; электропроводка дома в неисправном состоянии (потеря эластичности изоляции, растрескивание изоляционного слоя, соединение электропроводов и присоединение осветительных приборов по временной схеме (на скрутках), местами оголение и провесы электропроводов); проседание, значительный уклон, частичное разрушение дощатого пола коридоров в жилых помещениях №№, 2, 3; оконные рамы жилых помещений №№,2,3 частично неисправны, отсутствует окрасочный слой, имеются загнивание и деформация; в жилом помещении № неисправное состояние печи (наличие трещин на поверхности, сильные выпучивания и отклонения стенок от вертикали, выпадение топочной дверки); в жилом помещении № неисправное состояние печи (наличие трещин на поверхности); в жилых помещениях №№, 3 искривление горизонтальных линий, выпучивание, деформация стен; в жилых помещениях №№, 3 наблюдается значительный перекос дверных коробок входных дверей; в жилых помещениях №№, 2, 3 деформация пола, значительный уклон пола, зыбкость, местами провалы; в жилом помещении № наличие следов протечек с кровли.

Таким образом, учитывая степень аварийности дома, значительный физический износ, а также техническое состояние многоквартирного дома в целом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии возможности обрушения конструкций многоквартирного дома. Спорный дом представляет опасность для жизни и здоровья административного истца ФИО1 и иных лиц, находящихся в данном многоквартирном доме. Доказательств обратного судебной коллегии стороной административного ответчика не представлено. Поскольку безопасное проживание жильцов в указанном многоквартирном доме невозможно, требуется произвести расселение жильцов и демонтировать здание.

На основании совокупности доказательств по делу судебная коллегия считает, что установленный срок отселения граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным. Кроме того, орган местного самоуправления, реализуя возложенные на него полномочия, обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов, как создающих угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих домах.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по установлению разумного срока отселения граждан, исходя из необходимости проведения мероприятий по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и помещений принадлежавших собственникам.

В связи с чем суд считает заявленные прокурором в интересах ФИО1 к Администрации ГО Верхотурский требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление главы городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», с учетом изменений, внесенных Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока отселения граждан из многоквартирного <адрес> в <адрес> - 2027 незаконным в виду неразумности установленного срока для переселения граждан.

Обязать администрацию городского округа Верхотурский устранить выявленное нарушение о чем сообщить суду в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин