Дело № 2-5469/2022
УИД 51RS0001-01-2022-006448-87
Принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при помощнике судьи Дроздовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Мать ФИО5 – ФИО4 лишена родительских прав, отец ФИО2 признан безвестно отсутствующим.
ФИО5, ее сестра ФИО3 и мать ФИО4 являются собственниками по <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства.
На основании распоряжения управления Ленинского административного округа г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначен ФИО1
После передачи в приемную семью ФИО5 проживает по адресу: <адрес> <адрес> опекуна ФИО1, имеет временную регистрацию.
Постановлением администрации г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Указанным постановлением признан факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 достигла возраста восемнадцати лет, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, она вынуждена проживать в квартире опекуна.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на ответчиков обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования г.Мурманск, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил возложить обязанность по предоставлению жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчиков администрации г. Мурманска и комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. До начала судебного заседания от представителя комитета имущественных отношений города Мурманска ФИО7 поступил отзыв на иск, в котором указано, что имеются объективные препятствия к исполнению обязательств, связанные с процедурой закупки квартир, при этом право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу части 2 статьи 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно части 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать ФИО5 – ФИО4 лишена родительских прав, на основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ.
Отец ФИО5 - ФИО2 на основании решения Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.
Распоряжением Управления Ленинского административного округа города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 назначен попечитель ФИО1.
ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, где зарегистрирована по месту жительства.
Также судом установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает мать ФИО5 – ФИО4.
В соответствии с Постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Также указанным постановлением признан факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 достигла возраста восемнадцати лет.
До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО5 не предоставлено.
Постановлением администрации города Мурманска от 12.01.2016 №8 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Разделом 2.6. Административного регламента установлен Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Пунктом 2.6.1. Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (сведений): заявление о предоставлении государственной услуги, копия паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о регистрации заявителя по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и информация о жилом помещении, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел предоставления жилья Комитета имущественных отношений города Мурманска поступило заявление ФИО5 о предоставлении жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о том, что муниципальное образование г. Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир. Ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на <данные изъяты> годы. Также было указано, что после приобретения соответствующего жилого помещения заявителя незамедлительно пригласят в комитет для осмотра жилого помещения.
При этом, право на предоставление ФИО5 специализированного жилого помещения по договору найма ответчиками не оспаривается.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, принимая во внимание, что ФИО5 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения.
Отклоняются судом и доводы ответчиков о недостаточном финансировании жилищных программ и трудностях экономического характера, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО5 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО5 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.
Обязать администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить ФИО5 (паспорт № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Взыскать с администрации города Мурманска в пользу ФИО5 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Взыскать с Комитета имущественных отношений города Мурманска в пользу ФИО5 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Лабутина