Дело № 5-1058/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ФИО1 Н., **.**.1994 года рождения, уроженца <данные изъяты>, иностранный паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2023 в **.**. в ОДМ ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Т. ФИО3, который въехал на территорию России 27.03.2023 в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, гражданин ФИО3 въехал в Российскую Федерацию 29.07.2023 по многократной деловой визе сроком действия с 22.11.2022 по 12.10.2023, действующей 90 дней из каждых 180 дней. Таким образом, срок пребывания ФИО3 на территории России истек 24.06.2023 (27.03.2023 + 90 суток), однако, он не выехал из Российской Федерации, где находится по настоящее время.

Таким образом, гражданин Республики Т. ФИО3 нарушил требования ст. 5 п.1, 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, определяется сроком действия выданной ему визы.

Указанные действия ФИО3 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Указал, что знал необходимости выезда из Российской Федерации после 24.06.2023, однако в тот период у него не было денег для приобретения билета. Он намеревался оформить разрешение на временное пребывание в Российской Федерации (РВП), поскольку ранее обучался в российском высшем учебном заведении (ФГБУ ВО «П.») и планировал работать по полученной специальности. Однако подать документы для оформления РВП до 26.04.2023 не смог, поскольку имел деловую визу. В настоящее время он намерен выехать в страну гражданской принадлежности для переоформления визы.

Должностное лицо, составившее административный протокол главный специалист-эксперт ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО4 полагал вину ФИО3 доказанной материалами дела, вид и размер наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Т. ФИО3 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, а именно въехал в Российскую Федерацию 27.03.2023, где находится по настоящее время, при этом установленный срок пребывания 90 суток в течение каждых 180 суток истек 24.06.2023. В выданной ФИО3 деловой визе четко указано, что она действует 90 дней из каждых 180.

Таким образом, он нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, и, начиная с 25.06.2023 пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации, являлось незаконным. При таких обстоятельствах, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной протоколом об административном правонарушении, №695 (253574), сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, копиями документов, подтверждающих его личность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.08.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы, обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Как следует из пояснений ФИО3 в судебном заседании, он приступил к оформлению документов для получения РВП.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики ФИО1 Н., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уведомить Гурбангельдыева Нури о реквизитах по оплате штрафа: ИНН <***>, КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя: 03100643000000015700, лицевой счет: <***>, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, кор.счет 40102810145370000049, КБК: 18811601181019000140, УИН 18891609990003807264, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-1058/2023 от 03.10.2023, протокол об административном правонарушении № 695(253574) от 03.10.2023»

Разъяснить ФИО3, что в соответствии в соответствии с ч.1 ст.32.2 Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14,). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление в течение 10-ти суток направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде штрафа - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок от пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова