УИД 42RS0017-01-2023-000194-06

Дело № 2-277/2023

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 мая 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о взыскании недополученных сумм пенсии, социальных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о взыскании недополученных сумм пенсии, социальных выплат, компенсации морального вреда.

Исковые требования в итоговой редакции (л.д. 81-83, 95) мотивированы тем, что ее дочь, ФИО1, --.--.----. г.р. является ребенком инвалидом <данные изъяты> на основании справки МСЭ №. Инвалидность установлена на срок до 14.02.2028г. В связи с этим назначены следующие виды выплат:

- пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности;

- ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы;

- ежемесячная денежная выплата инвалидам.

За июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020 г. вышеперечисленные выплаты, а также за период с января по июль 2021 г. ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом ей ответчиком не производились.

В указанные периоды до 30.09.2021 она и дочь ФИО1 проживали совместно по адресу <****>, она осуществляла уход за дочерью, что подтверждается документально, а также сведениями, имеющимися в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, у них имелся сначала срочный – до июня 2020 г., а затем бессрочный вид на жительство, о чем ответчику была предоставлена информация, но ответчик отказал в выплатах. Отказ мотивирован тем, что не представлен вид на жительство ребенка и матери. Она никуда не выезжала, постоянно проживала в г. Новокузнецке, местом пребывания и местом жительства ее с ребенком в этот период оставался адрес: <****>. В отказе ответчика указано, что она может предоставить справку органа, осуществляющего назначение и выплату по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход о том, что пенсия этому лицу не назначалась. Однако она не выезжала за пределы РФ, и не могла состоять на территории Таджикистан на учете. Соответственно, имела право на получение выплат на территории РФ.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, а также сроки действия документов, в случае если такие сроки истекают в указанный период с 15.03.2020 по 15.06.2021. Действие Указа попадает на период окончания ее вида на жительство, поэтому срок его действия после июня 2020 г. считался продленным.

Считает, что ею соблюдены все требования закона для предоставления ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, т.к. у ребенка-инвалида и у нее имелся вид на жительство, они проживали на территории РФ совместно и постоянно.

Действиями ответчика ей и ее дочери нанесен моральный вред, который она оценивает в размере 10000 рублей, так как они испытывали нравственные страдания, очень сильные душевные волнения из-за нужды в денежных средствах, ребенок-инвалид остался без государственной поддержки.

В итоговой редакции исковых требований истец просит обязать ответчика произвести выплату ФИО2 ранее не выплаченной пенсии по инвалидности, ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату инвалидам на ребенка-инвалида ФИО1, --.--.----. года рождения, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а также ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> за период с января по июль 2021 г., взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, уполномоченного представителя в суд не направила.

В судебном заседании 19.04.2023 представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера (л.д. 76), исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что с 01.07.2020 истцу были прекращены ответчиком вышеназванные выплаты в связи с истечением срока вида на жительство и не предоставлением новых документов. Однако, все необходимые документы истица предоставляла ответчику, но в выплатах было отказано. Истец не согласна с отказом ОСФР, считает, что ей не надо было предоставлять новый пакет документов, так как Указом Президента РФ от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции» продлевалось действие прежнего вида на жительство, законодательством не предусмотрена обязанность предоставлять весь пакет документов заново. Ребенок истца получил гражданство РФ 22.10.2020, а истица в 20.07.2021 года. Действие Указа Президента распространялось на спорный период по отношению к истцу, в связи с этим, ответчик не должен был прекращать выплаты истцу и требовать новый пакет документов.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности от --.--.----., сроком по --.--.----. (л.д. 34), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать полном объеме, пояснила, что истец, согласно иску, получила вид на жительство 18.05.2020, поэтому ссылка представителя истца на Указ Президента РФ от 18.04.2020 не состоятельна. У истицы не было препятствий обратиться в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о дальнейших выплатах, но она этого не сделала. У ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу нет возможности узнать, выезжала ли истица в республику Таджикистан и получала ли она там выплаты, или она оставалась на территории России. Назначение пенсии носит заявительный характер, соответственно истица должна была уведомить ответчика по окончании срока действия вида на жительство о своих намерениях. В удовлетворении требования о компенсации морального вреда просила отказать, полагая данное требование не мотивированным, без указаний, в чем конкретно выразились нравственные и физические страдания истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в т.ч.: пенсия по инвалидности; социальная пенсия.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" предусмотрены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-инвалиды, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО2 является матерью ФИО1, --.--.----. г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 80).

ФИО1, --.--.----. г.р. является ребенком инвалидом <данные изъяты> на основании справки МСЭ №, инвалидность установлена на срок до 14.02.2028 (л.д. 14-15).

ФИО2 20.07.2021 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 11).

ФИО1 22.10.2020 приобрела гражданство Российской Федерации (л.д. 80 оборот).

До получения гражданства РФ ФИО2, а также ФИО1 проживали на территории РФ, как лица, получившие вид на жительство первоначально сроком до 04.06.2020 (ребенок и мама), затем с 22.04.2020 – бессрочно (мама) и с 18.05.2020 бессрочно (ребенок) (л.д. 37-38, 55, 78).

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 28.07.2015 ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, а также ежемесячная денежная выплата, а истец ФИО2 являлась получателем ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (л.д. 36, 39-43).

Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ от 18.04.2022 ФИО1 с 01.01.2020 по 31.12.2021 являлась получателем выплат:

- пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности;

- ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты>;

- ежемесячная денежная выплата инвалидам (л.д. 16-19).

Денежные средства перечислялись ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу на счет истца (матери ФИО1) на счет в ПАО Сбербанк (л.д. 21-23).

Распоряжениями территориального органа Пенсионного фонда РФ от 01.07.2020 приостановлена с 01.07.2020 по 31.12.2020 выплата социальной пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам на основании ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» - в связи с истечением срока действия вида на жительство (л.д. 44, 45).

Распоряжением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 02.07.2020 приостановлена с 01.07.2020 ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком-инвалидом (л.д. 46).

Решениями территориального органа Пенсионного фонда РФ от 15.01.2021 прекращены с 01.07.2020 выплаты социальной пенсии по инвалидности на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» - истечение срока действия вида на жительство, ежемесячной денежной выплаты инвалидам - в связи с утратой права (п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181) и ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами – в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства № 397 от 02.05.2013 (л.д. 47, 48, 49).

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 01.02.2021 на основании заявления ФИО1 от 25.12.2020 ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности с 01.12.2020 по 31.12.2020 (л.д. 50-54).

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 18.03.2021 на основании заявления ФИО1 от 25.01.2020 ей назначена ежемесячная денежная выплата с 25.12.2020 по 31.01.2021 (л.д. 56-57).

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ № 956489 от 25.03.2021 на основании заявления ФИО2 от 25.12.2020 ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в связи с не предоставлением документов, подтверждающих, что заявитель не получает пенсию, сведения по запросу в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение на территории Республики Таджикистан, в ПФР не поступили (л.д. 51).

Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 07.09.2021 на основании заявления ФИО2 ей назначена ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком-инвалидом с 04.08.2021 (л.д. 66-70).

Из справки участкового уполномоченного следует, что в период с 15.06.2020 по 25.11.2020 ФИО1 вместе с матерью проживала по <****> (л.д. 87).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1, --.--.----. г.р., являясь ребенком инвалидом <данные изъяты>, с 2015 года являлась получателем в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (ранее УПФР) социальных выплат в виде пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам, ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты>. Выплаты производились на счет матери ребенка – истца ФИО2 на банковский счет.

Выплаты были назначены на основании на основании с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ как иностранному гражданину, постоянно проживающему в Российской Федерации, получившему вид на жительство сроком до 04 июня 2020 года, а затем, с 18.05.2020 (ребенок) и 22.04.2020 (мама) - бессрочно.

С июля 2020 г. по ноябрь 2020 г. выплаты всех видов вышеуказанных выплат (пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам, ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты>) были прекращены ответчиком на основании окончания у дочери истца срока действия вида на жительство.

С января 2021 г. по июль 2021 г. истцу также не выплачивалась ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами, а также не оспаривались сторонами.

Из позиции ответчика следует, что выплаты прекращены в связи с окончанием срока действия вида на жительство и отсутствия у ответчика данных о проживании истцов на территории Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для прекращения оспариваемых выплат в связи со следующим.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указов Президента от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 № 580, 15.12.2020 № 791, 02.01.2021 № 1, 15.12.2020 № 791) были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроки, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, а также сроки действия документов, в т.ч. вид на жительство, в случае если такие сроки истекают в указанный период с 15.03.2020 по 15.06.2021г.

Таким образом, течение срока вида на жительство истца приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данного срока – с июня 2020 г. по 15.06.2021г.

Кроме того, 22.04.2020 ФИО2 был выдан вид на жительство бессрочно, 18.05.2020 ФИО1 был выдан вид на жительство бессрочно, 22.10.2020 ФИО1 приобрела гражданство РФ, 20.07.2021 ФИО2 получен паспорт гражданина РФ.

При этом Указ Президента РФ от 18.04.2020 не обязывает лиц, у которых истек срок действия документов, т.е. в данном случае ФИО2, представлять в орган, производивший соответствующие выплаты, дополнительные документы, подтверждающие право на получение выплат.

Судом также установлено, что в спорный период с июля 2020 г. по ноябрь 2020 г., а также с января 2021 по июль 2021 г. ФИО2 вместе с дочерью ФИО1 постоянно проживали на территории РФ по адресу: <****>, за пределы РФ не выезжали, что подтверждается материалами дела, в т.ч. справкой участкового инспектора и не оспорено ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу отсутствовали основания для прекращения вышеназванных выплат (пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам, ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты>) в пользу ФИО1 за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а также ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> за период с января по июль 2021 г.

Относительно требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10000 руб., суд считает необходимым в удовлетворении требования отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в данном случае нарушения прав ФИО1 и ФИО2 на получение пенсии и социальных выплат затрагивают их имущественные права, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность взыскания компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав истцов не имеется, заявленное истцами требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично, обязав ответчика произвести выплату ранее не выплаченной пенсии по инвалидности, ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> ФИО2, ежемесячную денежную выплату инвалидам на ребенка-инвалида ФИО1, --.--.----. года рождения, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а также ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> ФИО2 за период с января по июль 2021 г.

Учитывая, что при обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом не была оплачена государственная пошлина, с ответчика, не освобожденного законом от оплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и в размере, определенном ст.333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о взыскании недополученных сумм пенсии, социальных выплат, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу произвести выплату ранее не выплаченной пенсии по инвалидности, ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> ФИО2, ежемесячную денежную выплату инвалидам на ребенка-инвалида ФИО1, --.--.----. года рождения, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, а также ежемесячную выплату лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства <данные изъяты> ФИО2 за период с января по июль 2021 г. В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу в доход бюджета муниципального образования г. Новокузнецка государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 г.

Судья (подпись) О.В. Чайка