Дело № (2-365/2024) г.
УИД: 08RS0014-01-2024-000533-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 января 2025 года. с. Яшалта.
Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:
председательствующего – судьи Дрей В.Д.,
при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,
с участием прокурора – заместителя прокурора Яшалтинского района РК Бухтинова Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства,
установил:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд к администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Октябрьского СМО РК) с указанным исковым заявлением мотивируя тем, что прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия в ходе проверки формирования органами местного самоуправления района открытых и общедоступных сведений о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в том, что на официальном сайте Октябрьского СМО РК не размещены обзоры обращений за 2022-2023 годы, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за указанный период. Отсутствие отмеченной информации на официальном сайте сельского муниципального образования Республики Калмыкия нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» не имеется возможности получить информацию о деятельности органа местного самоуправления, установленную законодательством, что ведет к информационной изоляции граждан. Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд возложить на администрацию Октябрьского СМО РК, расположенную по адресу: Республика Калмыкия, <...>, обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте следующей информации: обзоры обращений, поступивших в администрацию СМО за 2022-2023 годы; обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2022-2023 годы.
В судебном заседании прокурор Бухтинов Э.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Глава администрации Октябрьского СМО РК ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Октябрьского СМО РК.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что не размещением сведений на официальном сайте ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.
На основании части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Из содержания положений статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ № 8-ФЗ) следует, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
В силу пункта 2 статьи 6 ФЗ № 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться посредством размещения органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиями статьи 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 10 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ).
Согласно пункту 9 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Положениями части 1 статьи 24 ФЗ № 8-ФЗ определено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия 09 декабря 2024 года мониторингом официального сайта администрации Октябрьского СМО РК в сети «Интернет» по адресу: https://oktyabrskoe-smo.ru установлено, что обзоров обращений, а также обобщённой информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за указанный период, сайт не содержит. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта и скриншотом сайта.
В обоснование исковых требований также указано, что ранее, в мае 2024 года прокуратурой района в адрес Главы Октябрьского СМО РК внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте муниципального образования. Однако до настоящего времени на официальном сайте Октябрьского СМО РК указанная информация не размещена.
Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.
Указанные недостатки нарушают, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права пользователя информацией, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения и недопущения впредь.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), адрес местонахождения: Республика Калмыкия, <...>, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте следующей информации:
- опубликовать обзоры обращений, поступивших в администрацию СМО за 2022-2023 годы;
- опубликовать обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2022-2023 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.