Решение по делу № 2-347/2022 от 16.08.2022 | Венгеровский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мининского сельсовета требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов , в ходе

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Принять признание иска администрацией Мининского сельсовета , удовлетворив иск прокурора.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-347/2022

Поступило в суд: 23.06.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

С участием помощника прокурора Венгеровского района Ефимовой В.Я.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора к Администрации Мининского сельского совета о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мининского сельсовета требований законодательства об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов , в ходе которой выявлен ряд нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч.2 ст. 43.1 Закона № 131 -ФЗ).

Администрация Мининского сельсовета наделена государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в , необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов .

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган.

В октябре 2021 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных нормативных правовых актах.

Изучением размещенных на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в сети «Интернет» (http://pravo-miniust.ru, httр://право-минюст.рф) сведений установлено, что в нарушение ч.1 ст. 43.1 Закона №-Ф3, ч.ч.1,2 ст.4, ч.4 ст.5 Закона №-ОЗ в регистре муниципальных нормативных правовых актов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Выявлено несоответствие федеральному законодательству», «Не соответствует законодательству» числился 42 незаконный муниципальный нормативный правовой акт, принятых органами местного самоуправления Мининского сельсовета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям главе Мининского сельсовета НСО ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление с требованием принять меры, направленные на полное исключение незаконных муниципальных нормативных правовых акта из регистра муниципальных нормативных правовых актов .

Согласно ответа главы Мининского сельсовета НСО от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора, требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о том, что требования прокурора, содержащиеся в указанном представлении, исполнены в полном объеме, отсутствует.

Данный факт свидетельствует о неполном исполнении требований, содержащихся в представлении прокуратуры (число НПА уменьшилось на 9), что свидетельствует о неисполнении требований, содержащихся в представлении прокурора района, а также о неприведении нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства (на основании заключений Министерства юстиции НСО) и ненаправлении информации о результатах рассмотрения заключений Министерства юстиции по НСО (в т.ч. муниципальных правовых актов, принятых для приведения 33 МНПА в соответствие с законодательством, в администрацию посредством деловой почты Vipnet для направления в регистр нормативных правовых актов ).

Таким образом, администрацией Мининского сельсовета не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих законодательству.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Мининского сельсовета :

1.) Рассмотреть заключения Министерства юстиции на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

1. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

2. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении правил нормирования в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Мининского сельсовета .

3. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое помещение.

4. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на проведение земляных работ.

5. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из реестра муниципального имущества.

6. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

7. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мининском сельсовете .

8. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Мининского сельсовета .

9. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Мининского сельсовета .

10. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Мининского сельсовета .

11. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета О порядке организации доступа к информации о деятельности администрации Мининского сельсовета .

12. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания и сооружения».

13. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

14. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга на территории Мининского сельсовета .

15. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Мининского сельсовета , и муниципальными служащими органов местного самоуправления Мининского сельсовета и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

16. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Мининского сельсовета Об утверждении Правил определения требований к закупаемым администрацией Мининского сельсовета отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

17. постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/а администрация Мининского сельсовета Об утверждении Порядка уведомления муниципальными служащими о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

18. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении Порядка увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лица, замещающего муниципальную должность.

19. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении порядка проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Мининского сельсовета.

20. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации Мининского сельсовета ».

21. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

22. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Мининского сельсовета .

23. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Мининского сельсовета Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мининского сельсовета.

24. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Мининского сельсовета Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Мининского сельсовета, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

25. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче выписок из реестра муниципального имущества.

26. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости.

27. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Мининского сельсовета Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению.

28. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

«Об утверждении Положения о ревизионной комиссии Мининского сельсовета».

29. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

Об утверждении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога.

30. постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Глава Мининского сельсовета Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Мининского сельсовета и администрации Мининского сельсовета.

31. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

О ставке налога на имущество физических лиц.

32. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета О принятии Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Мининском сельсовете ».

33. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета О принятии Положения о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса на территории Мининского сельсовета.

2.) Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на указанные выше нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству.

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ефимова В.Я. в судебном заседании, требования указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Глава Мининского сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явилась, но предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело без её участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска ей понятны и разъяснены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4.1 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Мининского сельсовета не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что признание иска может быть принято судом, исковое заявление прокурора , в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Мининского сельсовета , законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Мининского сельсовета , удовлетворив иск прокурора .

Обязать администрацию Мининского сельсовета :

28. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

«Об утверждении Положения о ревизионной комиссии Мининского сельсовета».

29. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

Об утверждении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога.

31. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

О ставке налога на имущество физических лиц.

2.) Направить в Министерство юстиции информацию о результатах рассмотрения указанных заключений на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству:

28. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

«Об утверждении Положения о ревизионной комиссии Мининского сельсовета».

29. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

Об утверждении налоговых ставок, порядка и сроков уплаты земельного налога.

31. решение от ДД.ММ.ГГГГ № Совет депутатов Мининского сельсовета

О ставке налога на имущество физических лиц.

Установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд , в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения с мотивировочной частью.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Ю. Ламонова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →