дело (УИД) №57RS0014-01-2022-001897-97,
производство № 2-1-92/2023 (№ 2-1-1355/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 20.01.2022 года она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 26.04.1986 года по 08.03.1989 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она обучалась в Среднем профессиональном училище № г. Орла с 01.09.1985 года по 18.05.1988 года и ежедневно ездила на автобусе в г. Орел из г. Мценска и обратно. Далее истец продолжила обучение в Мценском среднем профтехучилище № с 20.10.1988 года по 30.06.1989 года. В спорный период времени истец проживала с родителями по адресу: <адрес>.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ГУ-ОПФ РФ по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 20.01.2022 года.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией ГУ-ОПФ РФ по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория <...>;
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия Д.) родилась Дата в <адрес> края и ее родителями являлись Д.А.Д. и Д.Н.Д., что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно копии карточки прописки, предоставленной архивным отделом администрации г. Мценска Орловской области, справки общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» и паспортных данных ФИО1 была зарегистрирована с 09.03.1989 года по 11.08.1992 года по адресу: <адрес>; с 12.08.1992 года по 22.05.2003 года по адресу: <адрес>; с 26.06.2003 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
20.01.2022 года истец обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, ГУ-ОПФ РФ по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 08 лет 10 месяцев 23 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 25.01.2022 года №.
Из материалов дела следует, что, действительно, с 26.04.1986 по 08.03.1989 года сведений о регистрации ФИО1 не имеется.
Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что в июне 1985 года истец окончила среднюю школу № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о восьмилетнем образовании №.
После окончания школы в 1985 году истец поступила на обучение в профессионально-техническое училище № г. Орла, а 18.05.1988 года была переведена в другое учебное заведение. Согласно справки бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», ФИО1 обучалась на очном отделении в Мценском среднем профтехучилище № с 20.10.1988 года по 30.06.1989 года.
Факт обучения истца в указанных учреждениях подтверждается дипломом № от 29.06.1989 года.
По информации бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум сферы услуг», в период обучения в профессионально-техническом училище № г. Орла домашний адрес ФИО1 значился: <адрес>
Из материалов дела следует, 25.04.1987 года истец зарегистрировала брак с Н.И.В.., после регистрации которого ей была присвоена фамилия Н., а Дата у истца в г. Мценске Орловской области родился сын Н.Р.И..
Как следует из записи акта о рождении № от 17.09.1987 года, в графе о родителях Н.Р.И., Дата рождения, содержатся сведения, что его мать ФИО3 проживает с 1974 года по адресу: <адрес>, а отец Н.Р.И. по указанному адресу с 1987 года.
Согласно медицинской карты, с рождения Н.Р.И., Дата рождения, наблюдался Мценской центральной районной больнице, при патронаже новорожденного врачом отражено, что ребенок проживает с матерью, находится на грудном вскармливании, адресом проживания несовершеннолетнего значился: <адрес>
Из медицинской карты следует, что истец с 1983 года наблюдалась в Мценской центральной районной больнице, ее адресом проживания значился: <адрес> Так, при обращении к врачу 17.03.1986 году лечащим врачом отражено, что истец режим питания не соблюдает, так как учится в г. Орле и ездит домой каждый день. Кроме того, 06.06.1986 года истец обращалась за медицинской помощью в больницу.
Из объяснений свидетеля Б.Л.И. следует, что до 1983 года она проживала в квартире с подселением с супругами Д. и их дочерью Анной по адресу: <адрес>. В последующем ей была выделена отдельная квартира, но она продолжила поддерживать отношения с Д.. Анна после окончания школы поступила в училище в г. Орел, ездила на учебу каждый день на автобусе, потом она вышла замуж и у нее родился сын Н.Р.И., с супругом и сыном Анна жила с родителями по указанному адресу до 1989 года.
У суда нет оснований не доверять показаниям этого свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об ее заинтересованности, судом не установлено, ее пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 08.03.1989 года фактически проживала по адресу: <адрес>, и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. То обстоятельство, что после окончания школы истец обучалась в училище г. Орла, не свидетельствует о ее выезде в г. Орел на постоянное место жительство, поскольку на момент обучения она являлась несовершеннолетней, проживала с родителями, родила Дата ребенка о занималась его воспитанием, а в училище ездила только на занятия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 20.01.2022 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 20.01.2022 года и с указанного дня просит назначить ей пенсию.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 20.01.2022 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт № выдан <...> Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт № выдан <...> Дата) выплату пенсии с 20.01.2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова