Дело № 2-3635/2022 (59RS0007-01-2022-002211-58)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г.Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Коневских О.В.
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд, указав, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С решением она не согласна в части исключения из специального стажа в льготном исчислении периодов работы в должности врача-неонатолога с ДД.ММ.ГГГГ в Городской детской клинической больнице № г.Перми, с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской клинической больнице № 2 им.Граля г.Перми, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в Городской больнице № 21 Кировского района г.Перми. Отделением на дату обращения исчислен специальный стаж . Истец указывает, что на протяжении всего периода работы в должности врача-неонатолога оказывала реанимационную помощь недоношенным и новорожденным детям, включая легочную реанимацию в родительном зале, осуществлялось проведение аппаратной искусственной вентиляции легких у недоношенных и новорожденных детей, проведение катетеризации центральных вен, пункции периферических вен у недоношенных и новорожденных детей, проведение операций заменого переливания крови у недоношенных и новорожденных детей и другие реанимационные мероприятия. Отделения врачей-неонатологов всегда были обеспечены специальным оборудованием и аппаратурой (аппараты ИВЛ, электроотсосы для санации ВДП, инкубаторы для младенцев, открытая реанимационная система, мониторы жизненно важных функций, реанимационные комплекты и др.). Кроме того, она выполняла работу врача-реаниматолога, оказывая неотложную реанимационную помощь новорожденным и недоношенным детям, включая сердечно - легочную реанимацию в родовом блоке, проводила реанимационную помощь детям не только на ее первичном этапе в родильном зале, но и в последующем при переводе новорожденных из родильного зала в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, при этом осуществляла все необходимые методы реанимации и интенсивной терапии для спасения младенцев с тяжелыми патологиями и травмами, интубацию трахеи, эндотрахеальное введение куросурфа, различные методы респираторной поддержки ежедневно (ИВЛ, вспомогательные режимы вентиляции и НСРАР), проводила катетеризацию центральных вен (пупочной), осуществляла ежедневное назначение и проведение инфузионной терапии и др., что отражалось в историях развития новорожденных. Истец указывает, что в спорные периоды, работая в должности врача-неонатолога, в числе прочего проводила все реанимационные мероприятия новорожденным, используя аппаратуру и оборудование реанимации новорожденных с выполнением всех врачебных манипуляций для реанимации новорожденных. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующей должностной инструкцией, трудовой книжкой, показаниями свидетелей. Ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были включены в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении в бесспорном порядке. Истец считает, что в течение указанных периодов работы в связи с исполнением своих должностных обязанностей врача - неонатолога занималась оказанием реанимационной и неотложной помощи новорожденным, что относится к категории врача - анестезиолога-реаниматолога, в связи с чем данный период должен быть включен в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев.
С учетом изложенного истец просит обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить периоды работы с 01.03.1997г. по 18.04.2003г., с 21.04.2003г. по 06.10.2008г., с 07.10.2008г. по настоящее время в должности врача-неонатолога в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсии по старости с 04.05.2018г.
Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ФИО5 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж исчислен продолжительностью (л.д.25).
При этом спорные период работы истца в должности врача-неонатолога с ДД.ММ.ГГГГ в Городской детской клинической больнице № г.Перми, с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской клинической больнице № им.Граля г.Перми, с ДД.ММ.ГГГГ. в Городской больнице № 21 Кировского района г.Перми включены в специальный стаж истца в календарном порядке.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность врача-неонатолога в МУЗ «Городская детская клиническая больница №», ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность врача-неонатолога круглосуточной помощи в отделение новорожденных в Городскую клиническую больницу № 2 им.Граля, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ. принята в МУЗ «Городская больница № 21 Кировского района г.Перми» в неонатологическое отделение врачом-неонатологом ДД.ММ.ГГГГ. переведена рачом-неонатологом экстренной помощи неонатологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-неонатологом палаты реанимации и интенсивной терапии неонатологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. – врач-неонатолог палаты интенсивной терапии для новорожденных, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением штатного расписания считать врачом-неонатологом (экстренной помощи) палаты интенсивной терапии для новорожденных родильного дома, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в неонатологическое отделение на должность врача-неонатолога палаты интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в палату интенсивной терапии на должность врача-неонатолога (л.д.15-23).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление N 1066);
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных списков следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи - специалисты всех наименований учреждений, перечисленных в данных списках.
ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №» в ответ на судебный запрос представила штатное расписание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в учреждении имелось неонатологическое отделение, где значились должности заведующего отделением – врача-неонатолога, врач-неонатолог и др.
ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №» также представила штатное расписание за период с ДД.ММ.ГГГГ., где также значилась должность врача-неонатолога.
Как следует из должностной инструкции врача-неонатолога (экстренной помощи) палаты интенсивной терапии для новорожденных родильного дома, утвержденной главным врачом ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №», врач-неонатолог отделения обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения новорожденных, обеспечивает необходимый уход за новорожденными, в течение рабочего дня обеспечивает оказание экстренной помощи новорожденным под наблюдением и по согласованию с зав.отделением, участвует во всех родах, оценивает состояние новорожденного на необходимость оказания ему той или иной медицинской помощи, контролирует правильность организации и проведения кормления новорожденных, ведет истории болезни в установленном порядке, и др. (л.д.26).
В соответствии со Списком N 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Перечнем № 1066 от 22.09.1999 так же предусмотрены, структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в котором (перечне) поименованы оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля, а так же врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии
Аналогичные нормы закреплены в действующем с 01.01.2002 по настоящее время Списке N 781.
Как видно из Списка N 464, Списка N 1066, Списка N 781 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за врачами-анестезиологами-реаниматологами (реаниматорами) не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, а так же оперирующим врачам в отделениях хирургического профиля.
Как следует из совокупности представленных доказательств, работа в должности врача-неонатолога, которые истец занимала в спорные периоды, права на льготное исчисление стажа не дает, поскольку в спорные периоды истец не являлась врачом-хирургом и не являлась врачом-анестезиологом-реаниматором отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии.
Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.
В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04.12.1992 N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоко недоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.
Должностные обязанности указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н.
При этом к должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отнесены, в том числе, оценка состояния больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации, осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и детей, осуществление принудительной вентиляции легких маской наркозного аппарата, выполнение интубации трахеи, поддерживание анестезии, осуществление непрерывного контроля состояния больного во время анестезии, назначение обоснованной корригирующей терапии, инфузионно-трансфузионной терапию во время анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента. Врача-анестезиолог-реаниматологосуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным и другое (Единый квалификационный справочник N 541н).
Доказательств того, что истец осуществляла обязанности, тождественные обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога, участвовала при проведении операции с предоставлением протоколов операций, выполняла иные функции врача анестезиолога-реаниматолога, в материалы дела не представлено.
Должности врача-неонатолога и врача-анестезиолога-реаниматолога являются отдельными должностями врачей-специалистов, что следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2012 года N 1183н, их должностные обязанности различны, установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей законодательством не допускается. Отделение новорожденных не относится к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на подсчет стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды в индивидуальных сведениях работодателем проставлены без кода льготной деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала в должности врача-неонатолога, которая не дает права для льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, выполнение истцом отдельных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога не дает права на льготное исчисление стажа работы.
Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ составил то есть менее требуемого, то основания для назначения досрочной пенсии отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья - О.В. Коневских
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022