Дело № 2-281/2025(2-2221/2024)
УИД №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга Удмуртской Республики 05 февраля 2025 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,
при секретаре Воробьевой Н.Н.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от 09 января 2025 года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации муниципального образования «Город Можга» ФИО3, действующей на основании доверенности №*** от 16 января 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №***» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №***» (далее по тексту – МБОУ «СОШ №***», ответчик) о возложении обязанности в срок до 05 ноября 2025 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства.
Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.
В период с 22 октября 2024 года по 05 ноября 2024 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можге был проведен профилактический визит в отношении МБОУ «СОШ №***» расположенной по адресу: <***> <***>, в ходе, которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
- в 1 корпусе санитарно-техническое оборудование с дефектами (смесители раковин, расположенных перед обеденными залами ржавые).
- собственная территория 2 корпуса школы не ограждена забором по всему периметру
- в кабинете №*** пол с дефектами и повреждениями, что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию;
- в кабинете №*** покрытие пола (линолеум) с дефектами и повреждениями, что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию;
- в туалете для мальчиков на 1 этаже стена имеет дефекты и повреждения, а именно, частично отсутствует плитка, что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию;
- в учебных кабинетах, в коридорах 1,2 и 3 этажей остекление окон выполнено из нецельного стекла, допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла, конструкция окон не обеспечивает возможность проветривания помещений;
- в кабинете №*** не оборудован правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной несущей.
По всем фактам выявленных нарушений юридическому лицу, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05 ноября 2024 года №***, данным предписанием предписано устранить вышеназванные нарушения.
На основании изложенного в соответствии с п.2 ч.1 ст.51, ст.52 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать МБОУ «СОШ №***» в срок до 05 ноября 2025 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
- в 1 корпусе устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами);
- собственную территорию 2 корпуса школы оградить забором по всему периметру;
- в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения пола;
- в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения покрытия пола (линолеум);
- в туалете для мальчиков на 1 этаже устранить дефекты и повреждения стены;
- в учебных кабинетах, в коридорах 1,2 и 3 этажей устранить остекление окон из нецельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекла;
- в кабинете №*** оборудовать правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной несущей.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 В.Б. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, о чем представил письменное заявление, в котором указано, что в описательной (мотивировочной) части искового заявления предложение «-в 1 корпусе санитарно-техническое оборудование (смесители раковин, расположенных перед обеденными залами с дефектами (ржавые)» просит заменить на предложение: «- во 2 корпусе санитарно техническое оборудование (смесители раковин, расположенных перед обеденными залами с дефектами (ржавые)», предложение «-собственная территория 2 корпуса школы не ограждена забором по всему периметру», заменить на предложение: «-собственная территория 1 корпуса школы не ограждена забором по всему периметру». В просительной части предложение «-в 1 корпусе устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами)» заменить на предложение: «- во 2 корпусе, расположенном по адресу: Удмуртская <***> <***>, устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами)», предложение: «-собственную территорию 2 корпуса школы оградить забором по всему периметру», заменить на предложение: «-собственную территория 1 корпуса школы, расположенного по адресу: <***>, <***>, оградить забором по всему периметру».
В дальнейшем в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ истец отказался от исковых требований в части установки ограждения забором по всему периметру на территории 1 корпуса школы, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***> <***>, <***>, в связи с наличием вступившего в законную силу решения Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2024 года по аналогичным требованиям.
Кроме того, истец изменил требования в части срока исполнения требований об устранении дефекта санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами) и требований об устранении в учебных кабинетах, коридорах 1,2 и 3 этажей остекления окон из нецельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекол, просил в указанной части установить срок - до 31 декабря 2026 года.
Определением от 05 февраля 2025 года частичный отказ истца от иска принят судом, производство по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №***» об устранении нарушений требований санитарного законодательства в части требования установки ограждений забором по всему периметру на территории 1 корпуса школы, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***>, <***>, прекращено в связи с отказом истца от иска.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» ФИО3 суду пояснила, что не возражает в удовлетворении иска с учетом его уточнения.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №***» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года предусмотрено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением индивидуальными предпринимателями санитарных правил.
Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации.
В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Из пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В пункте 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Согласно п.2.8.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в игровых, спальнях групповых ячеек, в учебных кабинетах и жилых помещениях обеспечивается наличие естественного бокового, верхнего или двустороннего освещения. При глубине учебных помещений (аудиторий, классов) более 6 м оборудуется правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной светонесущей, высота которого должна быть не менее 2,2 м от пола.
Из пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением.
Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «СОШ №***» является оказание услуг в сфере начального, общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.2 Устава МБОУ «СОШ №***»).
Из Устава МБОУ «СОШ №***» следует, что основными целями деятельности учреждения являются: формирование общей культуры личности учащихся на основе усвоения обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ; воспитание у учащихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни; создание условий для реализации гражданам РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.2.3).
10 октября 2024 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Можге ФИО4 в МБОУ «СОШ №***» направлено уведомление о проведении профилактического визита.
В период с 22 октября по 05 ноября 2024 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике был проведен профилактический визит по адресам: <***> <***>, и Удмуртская Республика, <***>, в отношении МБОУ «СОШ№***», в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства, что зафиксировано актом профилактического визита от дд.мм.гггг.
05 ноября 2024 года главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Можге Т.К.С. МБОУ «СОШ №***» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с предписанием ознакомлена директор МБОУ «СОШ №***» ФИО6, срок предоставления информации об исполнении предписания – 05 ноября 2025 года.
Таким образом, в силу вышеуказанных положений, на ответчике МБОУ «СОШ №***» лежит обязанность по устранению выявленных истцом нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению установлены Санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28.
Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (п. 1, 2 СП 2.4.3648-20).
Исходя из изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд соглашается с доводами истца о том, что ответчиком МБОУ «СОШ №***» нарушены вышеуказанные требования санитарного законодательства, допущенное бездействие нарушает права несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к МБОУ «СОШ №***» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, а именно:
- во 2 корпусе, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <***>, устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами);
- в учебных кабинетах, коридорах 1,2 и 3 этажей остекление окон из нецельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекол;
- в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения пола;
- в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения покрытия пола (линолеум);
- в туалете для мальчиков на 1 этаже устранить дефекты и повреждения стены;
- в кабинете №*** оборудовать правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной несущей.
С учетом характера спора, мнения лиц, участвующих в деле, предоставленной представителем Управления образования Администрации муниципального образования «Город Можга» заявки на предоставление иного межбюджетного трансфера из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования городской округ Город Можга Удмуртской Республики и плана финансово-хозяйственной деятельности на 2025 года и плановый период 2026 - 2027 года, в части требований истца об устранении нарушений требований санитарного законодательства, а именно:
- устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами),
- устранить в учебных кабинетах, коридорах 1,2 и 3 этажей остекление окон из нецельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекол,
суд полагает возможным определить для исполнения решения срок до 31 декабря 2026 года, в остальной части требований установить срок для исполнения решения – до 05 ноября 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №***» (ИНН <***>) об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №***» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
- в срок до 05 ноября 2025 года в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения пола; в кабинете №*** устранить дефекты и повреждения покрытия пола (линолеум); в туалете для мальчиков на 1 этаже устранить дефекты и повреждения стены; в кабинете №*** оборудовать правосторонний подсвет со стороны стены, противоположной несущей;
- в срок до 31 декабря 2026 года: устранить дефекты санитарно-технического оборудования (заменить смесители раковин, расположенных перед обеденными залами); устранить в учебных кабинетах, коридорах 1,2 и 3 этажей остекление окон из нецельного стекла, не допускать наличие трещин и иное нарушение целостности стекол.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.
Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова