Дело № 5-38/2023

УИД 78RS0006-01-2023-000191-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 11 января 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бойко Зак Максима,

рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Бойко Зак Максима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Вильнюс, гражданина Израиля имеющего высшее образование, женатого, имеющего одного несовершенного ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бойко Зак М., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин ФИО1 Зак М. который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания. В ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что Бойко Зак М. прибыл на территорию РФ – 23.02.2019, на основании многократной визы № 12 1533789, выдана 07.05.2019, период действия с 07.05.2019 по 24.04.2022, цель поездки частная. Срок временного пребывания Бойко Зак М. был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Израилем отменены, Бойко Зак М. должен был покинуть Российскую Федерацию до 12.10.2022, однако Бойко Зак М. с 13.10.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Бойко Зак М. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бойко Зак М. вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что действительно прибыл на территорию России последний раз в феврале 2019 года. Разрешение на временное проживание у него продлить не получилось, поскольку его направляли в различные учреждения для получения каких-либо документов для легализации своего положения, а затем он потерял паспорт. Подтвердил, что у него имеются граждане России – ребенок и супруга, представил на обозрение суду подлинники документов, указывающих на данное обстоятельство.

В судебном заседании принимала участие защитник Бойко Зак М. – адвокат Мкртчян С.С., которая просила учесть все указанные в материалах дела обстоятельства, в том числе наличие родственников — граждан России, и ограничиться наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения.

Изучив материалы дела, заслушав Бойко Зак М. и защитника Мкртчян С.С, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, в том числе и срок действия их виз.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.

Израиль не был внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане Израиля, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину Бойко Зак М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 001173 об административном правонарушении от 10 января 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии Бойко Зак М., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не нуждающегося в услугах переводчика. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

Ранее протокол об административном правонарушении возвращался определением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10.01.2022, вместе с тем существенные недостатки материалов и противоречия устранены, а нормы, подлежащие применению в данном деле, определены судом при рассмотрении дела, в связи с чем суд полагает, что представленные повторно материалы позволяли рассмотреть дело;

- рапортом УУП 31 отдела полиции УМВД РФ по Кировскому району города Санкт-Петербурга ФИО2 от 10.01.2023, согласно которому Бойко Зак М., был выявлен по адресу: г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в в 09 час. 10 мин. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- письменными объяснениями Бойко Зак М. от 10.01.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, из которых следует, что Бойко Зак М. приехал на территории Российской Федерации в феврале 2019 года, оформил визу. В октябре 2022 года утратил паспорт, обратился в Консульства Израиля в Санкт-Петербурге и оформил паспорт;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя Бойко Зак М., совместно с рапортом ст. УУП 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. СПБ ФИО2, из которых следует, что Бойко Зак М. въехал на территорию РФ 23.02.2019, цель «частная», Из справки АС ЦБДУИГ также следует, что Бойко Зак М. выдавалась виза сроком действия с 07.05.2019 по 24.04.2022.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Бойко Зак М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Суд также усматривает, что Бойко Зак М. 07.05.2019 выдавалось разрешение на временное проживание как следует из справки АС ЦБДУИГ и справки Территория сроком действия до 24.04.2022, номер 2007/19/78.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации.

Из пункта 3 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» следует, что постановлено приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

С учетом того, что судом установлено, что Бойко Зак М. с момента въезда на территорию Российской Федерации 23.02.2019 территорию Российской Федерации не покидал, соответственно, срок действия разрешения на временное проживание ему не продлевался, срок действия такого разрешения истек 24.04.2022. Вместе с тем, как указано выше, срок действия визы вышеприведенным Указом Президента РФ продлевался. В связи с чем, статус Бойко Зак М. как иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ, установлен верно, срок его пребывания или проживания за пределами 12 октября 2022 года не продлевался.

Таким образом, действия Бойко Зак М. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что Бойко Зак М. длительное время уклоняется от выезда из России. Отягчающих административную ответственность Бойко Зак М. обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность Бойко Зак М. обстоятельством суд считает признание вины.

Суд учитывает, что по представленным документам Бойко Зак М. женат на гражданке Российской Федерации, а также имеет ребенка – гражданина Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Бойко Зак М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку у Бойко Зак М. имеется, ребенок гражданин Российской Федерации, а также супруга – гражданка России.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность поведения мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, учитывая совершение административного правонарушения впервые, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бойко Зак Максима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Израиля, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060011739, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Судья: Костин Ф.В.