Решение по делу № 2-1295/2023 от 05.10.2023 - об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа и по исковому заявлению <ФИО>, <ФИО> к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения.

32RS0015-01-2023-001177-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Клинцы Брянской области Голофаст М.Г.,

ответчика (истца) ФИО1 и её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1295/2023 по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к ФИО1, ФИО3 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путем выкупа и по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО3 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, прекращении права собственности ответчиков на данное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на него. В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве у ФИО1, 1/3 доли – у ФИО3) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, часть 2, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2023 годы). В адрес ответчика администрацией было направлено требование о сносе или реконструкции вышеуказанного дома собственниками помещений в разумный срок. Снос или реконструкция дома осуществлён не был. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка под вышеуказанным домом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего им жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 1 245 223 рублей, согласно заключению ООО«АН «ИНТЕХГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление ответчиками было проигнорировано. Истец просит суд изъять у ответчиков путём выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по цене 1 245 223 рубля, прекратить право общей долевой собственности ответчиков на данное жилое помещение и признать право муниципальной собственности на него.

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации, в котором с учетом уточнения, просят суд обязать Клинцовскую городскую администрацию предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (доля в праве 2/3) и ФИО3 (доля в праве 1/3), взамен изымаемой недвижимости - жилых помещений, значащихся под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям Программы переселения, жилое помещение: общая площадь - 46,3 кв.м., в т.ч. жилая площадь 25,4 кв.м. В обоснование заявленных требований, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, состоящее из двух комнат, (площадью 33,7 кв.м.) по адресу: <адрес>. Они направили в адрес Клинцовской городской администрации обращение с требованием о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам и требованиям Программы переселения. Принадлежащее им жилое помещение является частью многоквартирного дома, а ранее общежития ОАО «Шпагат». С учетом технических характеристик здания, хозяйственные постройки, хозяйственные (вспомогательные) помещения - кухни, коридоры, санузлы, сушильные комнаты находятся в общем пользовании собственников жилых помещений, в соответствии с нормами жилищного законодательства, принадлежат на праве общей долевой собственности правообладателям жилых помещений дома. Согласно справке МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № площадь мест общего пользования, приходящихся на принадлежащее им жилое помещение, составляет 12,6 кв.м., которые также должны быть учтены при решении вопроса о предоставлении жилья взамен изымаемого. С учетом помещений вспомогательного назначения общая площадь изымаемого жилья составляет - 46,3 кв.м. (из расчета 33,7 кв.м. + 12,6 кв.м.), в том числе жилая площадь – 25,4 кв.м. (жилая комната 16,2 кв.м., жилая комната 9,2 кв.м.).

Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

Судом к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», кадастровый инженер ФИО4

Представитель истца (ответчика) Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик (истец) ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали уточненные требования и просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом <адрес>, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента ТЭК и ЖКХ по <адрес>, Департамента финансов <адрес>, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Министерства финансов в лице УФК по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, МО № ГБУ «Брянскоблтехинветаризация», кадастровый инженер ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования Клинцовской городской администрации подлежащими отклонению, а исковые требования ФИО1 и ФИО3 – удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора передачи жилой комнаты в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о праве на наследство, ФИО1 и ФИО3 являются собственниками - 2/3 доли у ФИО1, 1/3 доли у ФИО3, в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес> на основании Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения в данном доме были признаны непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2024 годы) (с учётом изменений и дополнений) многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес> включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены 2019-2024 годы. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу, также включён многоквартирный жилой <адрес> (часть 2) по <адрес>.

Судом установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности, включено в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности его состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела, Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе комната 82, принадлежащая ФИО1 и ФИО3 Пунктом 2.3 отделу жилищной политики Клинцовской городской администрации постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «<адрес>» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 3159,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.

В адрес ФИО1 и ФИО3 Клинцовской городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене 1 245 223 рублей, однако собственники ФИО1 и ФИО3 отказались от подписания соглашения о выкупе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении им иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, однако, ответом Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № им в этом было отказано, предложено подписать направленное ранее соглашение о выкупе.

Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 и ФИО3 предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и они отказались от реализации данного права, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники аварийного помещения отказались от выкупа изымаемого жилого помещения, и поддержали свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, требование Клинцовской городской администрации об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа - удовлетворению не подлежит.

ФИО1 и ФИО3 в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрали вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, они имеют право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 4 статьи 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно договору передачи жилой комнаты в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> передала безвозмездно в собственность ФИО1, ФИО5, ФИО6 (по 1/3) занимаемое ими жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 33,70 кв.м., в том числе жилой площадью 25,4 кв.м., расположенное на втором этаже, в кирпичном доме, 1931 года постройки по адресу: <адрес>, комната №.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, 1/3 доля ФИО5 в праве общей долевой собственности на жилое помещение перешла в собственность его супруге ФИО1 в порядке наследования.

Из технического паспорта жилой комнаты № в <адрес> в <адрес> следует, что жилое помещение состоит из 2-х жилых комнат жилой площадью 16,2 кв.м. и 9,2 кв.м., прихожей площадью 4,4 кв.м., подсобного помещения площадью 3,9 кв.м., общей площадью 33,7 кв.м.

Поскольку жилое помещение, занимаемое ФИО1 и ФИО3, находится в бывшем общежитии, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Непосредственно в помещении, которое занимают ФИО1 и ФИО3 (33,7 кв.м), отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в общежитиях, домах коридорного типа, коммунальных квартирах кроме жилых комнат, имеются вспомогательные помещения (коридоры на этаже, где расположена комната, а также могут находиться другие вспомогательные помещения, например, туалеты, душевые, кладовые, кухни, постирочные и т.п.), без использования которых пользование комнатной, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.

В соответствии со справкой МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию технического обследования на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь здания с учетом площади лестничных клеток, расположенного по адресу: <адрес> (2 часть) составляет 1543,8 кв.м., в том числе по второму этажу: общая площадь жилых помещений- 498,6 кв.м., площадь мест общего пользования (подсобное, туалет, кухня, сушилка, коридор) - 186,9 кв.м., итого по второму этажу: 685,5 кв.м. Жилое помещение № общей площадью 33,7 кв.м. расположено на втором этаже. Площадь мест общего пользования, приходящаяся на жилое помещение, составляет (186,9/498,6)х33,7=12,6 кв.м.

Поскольку собственники аварийного помещения отказались от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 и ФИО3 подлежат удовлетворению, соответственно на Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить истцам ФИО1 и ФИО3 взамен изымаемой недвижимости - жилых помещений, значащихся под №, а также помещений вспомогательного назначения, расположенных в жилом <адрес> в <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 46,3 кв.м. (33,7 кв.м.+12,6 кв.м.), в том числе жилой 25,4 кв.м. (16,2 кв.м. + 9,2 кв.м.), расположенное в черте <адрес>.

Отсутствие финансовой возможности у Клинцовской городской Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение для истцов ФИО1 и ФИО3 и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственности не должно ставить в зависимость их право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

На основании изложенного, после предоставления жилого помещения взамен изымаемого, право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Клинцовской городской администрации к ФИО1, ФИО3 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> (ИНН <***>) предоставить в общую долевую собственность ФИО1 (паспорт №) (доля в праве 2/3), ФИО3 (паспорт №) (доля в праве 1/3), взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,3 кв.м., жилой площадью не менее 25,4 кв.м., в черте <адрес>.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь