Дело № 2-2441/2025

56RS0042-01-2025-001723-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 09 апреля 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Симоновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 проживала с сыном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение пострадало в результате паводка. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. Вышеназванным Указом к зоне чрезвычайной ситуации отнесена территория СНТ «Мичуринец-50», г.Оренбург. Постановлением администрации города Оренбурга от 22 мая 2024 №908-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», вышеуказанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. В результате паводка ФИО1 утрачено имущество первой необходимости, сведения о котором отражены в заключении комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, и факта утраты проживания в жилом помещении в результате ЧС администрации Южного округа г.Оренбурга от 17 мая 2024 года. Перечень утраченного имущества первой необходимости следующий: холодильник, газовая (электроплита) плита, шкаф, стол, стул, кровать (диван), телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством социального развития Оренбургской области ФИО1 было отказано. Ее сыном, ФИО2, вышеуказанная выплата получена в размере 100 000 рублей, также ФИО1 и ФИО2 получена материальная помощь в размере 25 000 рублей. Просит установить факт, постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, - 04.04.2024 года. Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 в связи с полной утратой имущества первой необходимости выплату единовременной материальной помощи в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство РФ, Министерство труда и социальной защиты РФ, администрация г.Оренбурга.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Согласно представленного заявления, исковые требования поддержала, просила установить.

Помощник прокурора Симонова Т.М. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске, обратить решение к немедленному исполнению

Представитель ответчика Министерство социального развития Оренбургской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва просил дело рассмотреть в отсутствии представителя. Кроме того, указал, что ФИО1 через Единый портал государственных услуг 20 мая 2024 года было подано заявление о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, по адресу: <адрес>. Заключением администрации Южного округа г.Оренбурга от 17 мая 2024 года, не установлен факт постоянного проживания заявителя в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Представители третьих лиц Правительства Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты РФ, администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N609-пп. Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

В соответствии с пунктом I Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 совместно со своим сыном ФИО2, проживают по адресу: <адрес>.

Правообладателем указанного домовладения является ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 г. N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате происхождения весеннего паводка в 2024 г., признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Домовладение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате ЧС от 17 мая 2024 года, по адресу: <адрес> проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В список утраченного имущества первой необходимости вошло следующее имущество: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. Факт полной утраты имущества первой необходимости в результате ЧС установлен.

Из заключения от 06 мая 2024 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04 мая 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", 06 мая 2024 года комиссия провела обследование условий жизнедеятельности заявителя по адресу: <адрес>. Из указанного заключения следует, что факт проживания в жилом помещении ФИО1 установлен на основании справки от 02 мая 2024 года, выданной конкурсным управляющим СНТ «Мичуринец». Дата начала нарушений жизнедеятельности 12 апреля 2024 года. Кроме того, установлены иные нарушения жизнедеятельности заявителя, связанные с водоснабжением и электроснабжением жилого помещения более 24 часов.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 показали, что ФИО1 действительно проживала на дату введения режима ЧС в жилом доме по адресу: <адрес>. совместно с сыном ФИО2 данное домовладение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, паводка. ФИО1 было утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стулья, кровать, телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать ФИО1, постоянно проживающей, в том числе и на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в размере 150 000 рублей.

Установление факта проживания в указанном выше жилом помещении имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать ей право на получении компенсационных выплат.

Соответствующий юридический факт повлечет для собственника возможность получения социальной поддержки от государства, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации, т.е. имеет юридическое значение.

В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией, а промедление исполнения может привести к нарушению прав собственника жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме кадастровый №, по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, - 04.04.2024 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в связи с полной утратой имущества первой необходимости выплату единовременной материальной помощи в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись О.В. Пузина

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года.

Судья подпись О.В. Пузина